对天津车市而言,2013年注定是不平凡的一年,自年初以来,关于天津即将限号限购限牌的各类传闻,不绝于耳,从年初的“有消息称”,到五一前的“言之凿凿”,各种消息都引来消费者和经销商的密切关注。终于,15日19时,天津市政府宣布实行小客车总量调控管理以及实施机动车限行交通管理措施,也就是“限购+限行”终于成为现实。于是,15日当天,天津车市上演疯狂周末,各汽车4S店通宵达旦几乎将全部库存车辆售罄,甚至有买家争抢激烈,砸破样车玻璃后高呼:“这辆车是爷的了!”几语成谶,天津终于成为继北京、上海、广州、贵阳之后,中国第五个实施机动车“限牌令”的城市。
据统计,天津市目前的机动车保有量差不多是东京的四分之一,纽约的六分之一,可东京、纽约都限号了吗?清华大学公共管理学院副教授贾西津认为,这恰恰凸显出政府在交通管理、城市布局方面的欠账。对于治堵,国际通行的惯例是压缩公务用车比例、合理规划公共交通路线,而不会动不动就限号。如今,一见到拥堵地方政府就想到利用手中的权力限号、拍卖、收费,这等于是让市民为决策者的失误埋单。
2010年12月23日,北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》,成为国内首个发布汽车限购令城市。开始实施小客车数量调控措施,以摇号的方式无偿分配小客车配置指标,并在2011年1月26日进行了首轮购车摇号。三年来随着参加摇号的人越来越多,中签率由刚开始的9.4%降到2013年10月的1.1%。久摇不中,让那些刚需们叫苦不迭。
2013年11月北京市又发布了新的实施细则,2014年1月1日起正式实施。细则规定从明年起至2017年四年间,北京增量小客车指标额度共60万个。年度配置指标总量从24万减少至15万个,确保机动车保有量到2017年底不超过600万辆。今年最后一期购车“摇号”12月27日举行,中签比约为1比99.4,几乎是“百里挑一”。
从明年开始,每月一期的“摇号”改为逢“双月”一次,中签率大家可以想一想!
于是,申请、退出、再申请者不在少数,同时受“确认延期”政策影响,所有想继续参加摇号的参与者也要每3个月就不得不延期一次。
从1994年起,上海一直实施“牌照拍卖”政策,对新增客车额度实行拍卖制度,每个月发放一定数量的汽车牌照,消费者通过拍卖方式获得。购车者凭着拍卖中标后获得的额度,可以去车管所为自己购买的车辆上牌。
近十年来,上海车牌从近万元涨到如今的8万元上下,在今年初上海车牌还曾一度突破9万元,而如果你要求不高,市场上一辆性能不错的小型进口车价也才7、8万,于是,这种拍卖制度也越来越受到人们诟病。
据了解,近几个月上海车牌拍卖价格连续下跌,主要受到抑制车牌过度炒作的相关政策影响。
本月上海交通主管部门半年来首次取消“警示价”设置,集中释放的拍牌需求导致价格大幅上升,再次回到8万元以上。
而伴随着拍卖政策,2011-2012年十年间,上海市车牌拍卖资金收入已高达118亿。为此,上海市政府近日决定,2014年将选择2013年最低“警示价”72600元作为年度“警示价”。竞买人首次出价阶段出价高于“警示价”,系统将不予接受,这一政策能否限制高企的价格,我们拭目以待。
进入初秋,雾霾频次增加,河北各地针对机动车的治理措施开始提上日程。10月19日,唐山出台措施,当Ⅱ级预警发布时,所有机动车实行单双号出行。10月22日,邢台开始在市区内试行机动车单双号限行。10月29日下午,石家庄出台《石家庄市重污染天气应急预案》,当空气质量出现Ⅰ级预警应急响应,五区、正定县、藁城市、栾城县、鹿泉市、高新区、正定新区、循环化工园区内社会车辆单双号限行。10月30日,保定市Ⅱ级(橙色)预警响应措施:在交通管制区域内禁止大型货车、面包车、三轮车、摩托车、无标车及黄标车通行;社会车辆实行单双号通行制度。11月15日,保定更是准备在市区试行单双号限行政策。
这其中最典型的是天津限行“乌龙”事件。2013年12月15日晚,天津市政府宣布从2013年12月16日零时起实行小客车增量配额指标管理,增量指标必须通过摇号或竞价方式取得。并将自2014年3月1日起按车辆尾号实施机动车限行交通管理措施。
一个星期后,天津市环保部门也明确提出,从23日零时起按照日期末尾数确定限行尾号。
然而,仅仅经过几个小时后,天津交管部门却宣布限号政策暂不执行。
2007年,北京在全国率先执行机动车尾号限行2位措施,目的是治堵,然而6年来限行未歇拥堵却越来越烈,于是,今年11月1日起,北京限行政策加码,规定五环内高峰期出行的外地车不仅要罚100元,还要给予驾驶员记3分的处罚,而此前在北京外地车闯高峰期限行光??畈豢鄯?。
北京交管部门宣布停止给北京户籍车主的外埠车办理长期进京证。这项举措主要是防止限购后北京市民上外地牌在北京使用。对于刚需的购车市民来说,租借指标也面临着被收回的危险。因此相比其他几个限购城市,北京实施的限行措施目前来看最为严格。
这些年,围绕车辆进京证有过不少争议,一些全国政协委员多次呼吁取消它。比如九三学社副主委杨肇键委员就认为,进京证造成人为的地域封锁和市场分割,不仅违背市场经济公平、公正的原则,也有悖平等通行原则。
当然,这种说法只是一家之言,但既然有关部门“反其道而行之”,向公众说明这种声音错在哪里,就不无必要。
随着诸多政策出台、地铁通车、自贸区成立,2013年的上海楼市可以称得上跌宕起伏,看点颇多。
这里面,既有政策出台后,购房者扎堆“挤爆”房地中心的热闹,也有暑期淡季看房者寥寥的寂寞,而上海的土地市场,成交价格几度被刷新,“土豪”层出不穷。今年3月1日,国务院出台“国五条”,指出个人出售房产要严格按照转让所得的20%计征个人所得税,大量购房者连夜审税过户,上海3月份二手房成交出现7万套巨量,为历史之最。
今年下半年,上海房管局发布“沪七条”。主要有两点:居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房,其首付款比例不得低于70%及以上;非上?;Ъ彝ス悍拷伤盎蛏绫7涯晗蓿髡芴峁┳怨悍恐掌鹚愕那?年内在上海市累计缴纳2年以上。
在“沪七条”的影响下,开发商观望情绪加重,推盘节奏开始放缓。全市成交量也有所下降。
9月29日,上海自贸试验区挂牌成立。上海相关区域的楼市也开始“蠢蠢欲动”起来,在自贸区辐射范围内的外高桥、浦东川沙、原南汇祝桥和临港地区四个板块的房价至少都有一成以上甚至是翻番的涨幅。
2012年下半年,楼市出现大逆转,直接导致了2013年年初国务院再次发布楼市调控五项举措(简称“国五条”),随之各地纷纷出台细则版法规,北京也从制定全年调控目标、二手房交易所得按20%缴纳个税、限房价竞地价等多个方面着手调控,由此,2013年楼市新一轮的调控周期开启。
进入下半年,调控效果不佳,10月份,北京再度出重拳发布“新京七条”,严查变相涨价,这才将房价过快上扬的势头止住,行至年末,房价进入平稳期。
与此同时,“新京七条”衍生出“自住型商品房”这一新思路。该类住房的特征是以90平方米以下户型为主,销售均价比同时段同品质商品住房低30%左右。面向全市符合限购条件的家庭,保障房轮候家庭和本市无房家庭优先购买。
据公开资料显示,北京明年真正的商品房用地只占25%的土地量。由此可知,普通商品房市场竞争将趋于白热化。
2013年3月1日,国务院发布“新国五条”,但直到3月底,广州终于出台了地方细则,明确2013年广州新房价格涨幅要低于该市年度城市居民人均可支配收入实际增幅,细则同时对“限购”进一步升级,而对于对于备受关注的二手房交易个税20%的征收,广州笼统表示,将严格执行国办发17号文、粤府办11号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。
政策含糊其辞,民众普遍称20%个税是“雷声大雨点小”。果不其然,2013年第一季度,广州一手楼市网签量竟然高达233.08万平方米,创下最近7年来的新高,并在全年诞生了8个“地王”。
4月22日广州市国土房管局下发《关于落实广州市房地产市场调控政策加强房地产市场监管的通知》,广州楼市限价开始。进入二季度后,广州的房贷政策就已频传收紧信号。
11月18日,广州紧随其他一线城市出台了“穗六条”,市场的各种揣测声也应声而息。新政规定,非本市户籍五年内连续纳税满三年才可买房,提高二套房贷首付比例至七成。此番新政出台,令住宅市场遭到重创的同时,不限购不限贷的商用物业,则受到资金的热捧,新房源不断入市,在市场上取得的销售成绩也是不俗。
2013年在火热中开局的深圳楼市,虽历经“国五条”、“深八条”等针对楼市的措施,但并未见全面“退热”迹象。
回顾这一年,每一次“若干条”出来后,总是伴随着市场的快速解读和消化。
从3月份“国五条”定下楼市调控的基调,到4月1日地方版“国五条”公布确定年度房价控制目标,再到10月深圳紧急出台“深八条”调控措施,似乎每次“若干条”的出台都未能阻挡住旺盛的购房需求。
纵观全年楼市生态环境,从“国五条”开始为今年的楼市调控定下基调,至“深八条”的收官,政府调控楼市的思路和方式正在改变,在完善楼市调控长效机制的同时,更加注重发挥市场自身的调节作用,让市场回归理性市场。
人们期待,在“有形之手”和“无形之手”的共同作用下,深圳楼市能够平稳持续健康的发展。
十八届三中全会后,继北京、上海、广州、深圳四大一线城市针对预期不断上涨的楼市,进一步强化了调控细则;以此为样本,西安、武汉、南昌、厦门等二线城市也陆续加入升级调控的队列。
截至12月3日,全国已有13个二、三线城市在重申原有调控内容的基础上,提出强调落实“新国五条细则”,并针对性地对限购、限贷进行了约束。一时间,部分房价上涨过快的二线城市,针对楼市的阶段性收紧措施,也开始在年底集中蔓延。
“年初各地制定的房价控制目标即将进入最后期限,在这个时候各地出台这些调控政策有其特殊的含义?!币晃徊辉妇呙囊的谌耸恐赋觥5谥泄缈圃撼鞘蟹⒄褂牖肪逞芯克ぜ把芯吭迸7锶鹂蠢?,目前全国各主要二线城市的调控目标普遍难以达成,而社会舆论的叠加影响也促成了这些城市扎堆出台升级版政策。
“因为要给上级和老百姓一个交代,所以各地方政府会集中在年底密集出台调控政策。”牛凤瑞说。
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