“加快划定生态?；ず煜?，推动建立生态保护红线制度，既把生态?；ず煜呋檬?、能落地，也让生态?；ず煜呤氐米?、有权威?！?月20日，在部署推进山西等16省区和新疆生产建设兵团的生态保护红线划定事宜时，生态环境部相关负责人强调。今年，生态环境部将启动生态?；ず煜呖苯缍ū晔缘悖涌熘贫ㄉ；ず煜吖芾戆旆ǎ嫫舳；ず煜呒喙芷教ńㄉ瑁；ず煜呷耙徽磐肌焙糁?。

　　15省市划定红线61万平方公里

　　2017年中办、国办印发《关于划定并严守生态?；ず煜叩娜舾梢饧罚ㄒ韵录虺啤兑饧罚?，国家层面出台划定指南等一系列技术规范，地方各级党委和政府积极落实并严守主体责任，生态?；ず煜吖ぷ魅〉没埂?/p>

　　今年2月，国务院批准北京等15省市的生态保护红线划定方案，总面积约61万平方公里，占15省市国土总面积的1/4，涉及291个国家重点生态功能区。生态环境部自然生态?；に舅境こ塘⒎褰樯?。

　　从分类来看，各省市在划定生态保护红线时均紧密结合自己的实际情况。例如，湖北将生态保护红线区分为水源涵养区、生物多样性维护区、土壤保持区、长江中游湖泊湿地洪水调蓄区4类。在管理措施上，多个省份对生态?；ず煜呤敌星鸹芾怼＠?，江苏规定，一级管控区实行最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动；二级管控区以生态?；の氐?，实行差别化的管控措施，严禁有损生态功能的开发建设活动。

　　一条红线管控重要生态空间

　　党的十八届三中全会将划定生态?；ず煜咦魑涌焱平拿鹘ㄉ璧闹氐愀母锶挝瘛！兑饧方夜凳┥；ず煜哒铰缘穆废咄己褪奔浔砻杌嫒缦拢?017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各?。ㄖ毕绞校┗ㄉ；ず煜撸?018年年底前，其他?。ㄗ灾吻⒅毕绞校┗ㄉ；ず煜?；2020年年底前，全面完成全国生态?；ず煜呋ǎ坏?030年，生态保护红线布局进一步优化。

　　根据我国的主体功能区战略，国土空间可以分为城镇空间、农业空间、生态空间，实施差异化的用途管制，严格控制生态空间转为城镇空间和农业空间?！八缴；ず煜?，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线?！鄙肪巢扛辈砍せ迫笄镏赋?。

　　根据《意见》，生态?；ず煜甙ㄖ魈骞δ芮婊忻魅返慕箍⑶?，法律法规明确?；ず凸芾硪蟮那颍桓鞯厝衔斜匾细癖；ぁ⑹鹿厣踩窬值闹匾?，也应纳入生态保护红线?！拔苊庀嗷ソ徊?，城镇建成区、农田范围内需要?；さ那虿荒扇肷；ず煜??！被迫笄锊钩渌?。

　　红线划定后只能增不能减

　　为确保生态保护红线的“刚性”，国家明确了严守红线的一系列政策措施?！耙皇窃赐费戏溃；ず煜咦魑占涔婊幕『颓疤?，先确定保护格局，再布局城镇化、工业化建设和资源开发活动，从源头上切断破坏生态保护红线的行为；二是过程严管，严把环境准入关，严禁任意改变用途，加强监督管理、日常巡护和执法监督，及时发现和严肃处理破坏生态?；ず煜叩奈シㄐ形?；三是后果严惩，落实生态保护红线的责任主体，对造成破坏和导致严重后果的党委、政府和责任人严肃追究责任?！被迫笄锝樯堋?/p>

　　地方政府是严守生态?；ず煜叩脑鹑沃魈?。例如，北京市要求全市的生态保护红线区面积只增不减、生态功能不断提升；四川省定期对红线?；こ尚Э辜ㄐЭ己?，结果作为确定生态补偿资金的直接依据；贵州省建立领导干部任期生态?；ず煜咴鹑沃?，?；げ涣晃试?。生态环境部南京环境科学研究所所长高吉喜提醒，各地划红线的面积比例一定要切合实际，“既不能刻意追求规模和比例、以次充好，也不要怕被套上紧箍，不敢划、不想划”。

　　据悉，国家发展改革委已批复国家生态保护红线监管平台建设，总投资2.86亿元，预计2020年年底前建成。“监管平台将依托卫星遥感手段和地面生态系统监测站点，形成‘天空地’一体化监控网络，实时监控人类干扰活动。”程立峰透露。（记者 张蕾）

【纠错】

责任编辑： 张朝华