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央地政策組合拳力挺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
2020-05-26 08:37:43 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  資金、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)多路支持并進(jìn) 產(chǎn)業(yè)集群加速崛起

  央地政策組合拳力挺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎央地多重利好政策力挺?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和地方政府將多方發(fā)力,加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給,針對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域加快培育一批產(chǎn)業(yè)集群與龍頭企業(yè),并進(jìn)一步完善用地、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等保障,以加快培育和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),到2020年底,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有望達(dá)到15%。

  接受記者采訪的多位專家表示,當(dāng)前疫情正在倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí)伴隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將開(kāi)啟新一輪快速增長(zhǎng)。其中,5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域有望成為投資重點(diǎn)。

  一攬子利好政策密集釋放

  今年以來(lái),受到疫情影響,大部分地方GDP增速同比下滑,但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。近日多地公布的最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,河北1至4月規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.3%,陜西一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%。賽迪智庫(kù)研究預(yù)計(jì),2020年底戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有望達(dá)到15%。

  近期,中央和地方打出資金、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策組合拳,力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

  資金支持方面,中央層面明確要擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資??萍疾勘硎灸壳皣?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃公示的近50個(gè)專項(xiàng)512個(gè)項(xiàng)目中,網(wǎng)絡(luò)通信、新能源、醫(yī)藥等相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)覆蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域。在人才與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上,教育部近期開(kāi)展多次專場(chǎng)招聘,加大推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引才力度。江蘇、廣東等地通過(guò)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃,在建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)等方面加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

  記者獲悉,相關(guān)部門下一步將加大力度發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,推動(dòng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。推動(dòng)商業(yè)銀行優(yōu)化供給,提出符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的綜合性金融支持方案。地方上,廣東、江蘇、重慶等地將通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金的方式,向新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供資金支持。上海、山東、山西等多地銀行將擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)低息貸款覆蓋范圍,提供包含基礎(chǔ)結(jié)算、流動(dòng)資金貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)等金融產(chǎn)品的一攬子金融服務(wù)。

  “戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)前景廣、戰(zhàn)略地位突出的特點(diǎn),是我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,也是保持國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在?!敝袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所所長(zhǎng)程楠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

  中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍也表示,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方向,對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng),有助于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)水平躍遷升級(jí),提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的地位。

  培育產(chǎn)業(yè)集群成重要抓手

  值得關(guān)注的是,多方正以培育產(chǎn)業(yè)集群的方式促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改委日前表示,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合優(yōu)勢(shì)。

  近一個(gè)月來(lái),地方層面也積極展開(kāi)布局。5月20日,廣東發(fā)布關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn),明確面向半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、前沿新材料、新能源等領(lǐng)域布局十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,并在政策性基金、擴(kuò)大融資渠道、用地和人才等方面給予充分保障。湖南長(zhǎng)沙市表示將重點(diǎn)發(fā)展智能醫(yī)藥裝備、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域,引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。此外,山西、山東等地也已展開(kāi)相關(guān)部署。

  程楠表示,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)聚焦某一優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,加強(qiáng)上下游企業(yè)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)與合作,有助于集群內(nèi)開(kāi)展更廣泛的協(xié)同創(chuàng)新,營(yíng)造更良好的集群生態(tài),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

  專家建議加快補(bǔ)短板促升級(jí)

  業(yè)內(nèi)專家表示,近年來(lái)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì),當(dāng)下疫情正在倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),兩股力量合流,預(yù)示疫情后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將加速引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快,也將帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟新一輪的快速增長(zhǎng)。

  程楠表示,疊加此次疫情的影響,結(jié)合未來(lái)發(fā)展的需要,我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中兩大領(lǐng)域有望呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),一是5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),二是事關(guān)生命健康的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將得到更多關(guān)注,高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y重點(diǎn)。王軍也表示,在系列利好政策的支持下,以5G、人工智能、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù),以及高端裝備制造、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)較大發(fā)展。

  不過(guò)專家也表示,當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還存在一定挑戰(zhàn),包括關(guān)鍵材料和部件的自主可控性較低,產(chǎn)業(yè)附加值較低,重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題較為突出;此外,核心專利、科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不足,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不夠。

  程楠建議,下一步補(bǔ)短板、促升級(jí)的力度需要進(jìn)一步加大。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈,整合科技創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等優(yōu)勢(shì)資源,加大攻關(guān)力度。加快啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程和項(xiàng)目,以龍頭企業(yè)為牽引,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研、上下游的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用,并在完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配制度框架下,引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)和工藝在更大范圍得到應(yīng)用推廣,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

  王軍也表示,需加快完善適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的投融資體系,促進(jìn)金融、產(chǎn)業(yè)與科技的深度融合,采取“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則,以社會(huì)資本投資為主,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的投資積極性,讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用,進(jìn)一步從宏觀上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。(記者 郭倩)?

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