新华社华盛顿１月１９日电 题：华府“关门”关不住信用透支
新华社记者 金旼旼 高攀
????这是1月19日在华盛顿拍摄的美国国会大厦。由于美国国会参议院未能通过联邦政府临时拨款法案，联邦政府非核心部门从当地时间20日凌晨开始关门。新华社记者 殷博古 摄
美国国会参议院１９日未能通过联邦政府临时拨款法案，联邦政府非核心部门将从２０日零时起开始“关门”，而这一天正是美国总统特朗普上任一周年纪念日。这一“巧合”虽有偶然性，但也凸显特朗普执政一年来美国政治极化加剧的现实，反映出美国政府治理能力下降、政治信用透支的深层次问题。
政府之所以会“关门”，其制度根源在于行政部门和立法部门的权力之争。由于行政部门预算开支方案需立法部门批准，因此当拥有立法权的国会不批准预算方案时，行政部门就会因无钱可用而被迫暂时关门。
这种制度设计，原本是为避免行政部门开支无度，但在美国实际政治生活中，却一再沦为党争工具，被国会两党用来挟制对方作出让步。２０１３年，国会两党曾因在“奥巴马医改”问题上意见不合，导致拨款法案未能通过、行政部门被迫“关门”。这一次，国会两党又因移民改革问题争执不下，再次导致行政部门被迫“关门”。
从历史看，美国行政部门“关门”并不是什么新鲜事，１９８１年以来已发生过１２次。大部分是在白宫和国会被两党分别控制的情况下发生的。此次特殊之处在于，政府“关门”发生在白宫、国会两院均为共和党控制之际。这一结果，凸显出美国政治极化加剧的现实。特朗普上台一年来，不但共和、民主两党之间的对立加剧，共和党内部的分歧也在扩大。这次“关门”事件中，多名共和党议员公开反对本党支持的拨款法案。
特朗普政府上台后作出了一系列“颠覆”上届政府政策路线的决定，而这种颠覆进一步加深了两党裂痕。
美国政府“关门”，除了短期的经济冲击，还会造成长期的政治影响。从经济上看，非核心行政部门的停摆，将造成超过８万名联邦雇员被迫无薪休假，一些公共服务将被迫暂停，势必干扰美国经济。更令人关注的是，美国行政部门因为党争周而复始地陷入“关门”窘境，是对美国政治信用的严重透支。
由于美国国会参议院未能通过联邦政府临时拨款法案，联邦政府非核心部门从当地时间２０日凌晨开始关门。>>
美国联邦政府预算向来是两党政治博弈的焦点和筹码。由于两党未能在２０１８财年开始前就本财年各联邦政府部门的具体支出方案达成一致，过去几个月联邦政府一直依靠临时拨款法案运营。最近一次临时拨款法案仅提供联邦政府资金运营至今年１月１９日。
此次联邦政府“关门”风波将持续多久取决于民主、共和两党何时能解决政府预算和移民改革的分歧。白宫１９日晚发表声明指责参议院民主党领袖舒默人为制造政府“关门”风波。舒默则反唇相讥，认为“关门”风波应完全归咎于特朗普。>>
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新华社快讯：由于美国国会参议院未能通过联邦政府临时拨款法案，联邦政府非核心部门从当地时间２０日凌晨开始关门。
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