养老保险基金7月起中央调剂

　　不会增加企业和个人负担 退休人员待遇不受影响

中新社记者 泱波 摄

　　基金结余主要集中在广东、北京等东部地区，而辽宁、黑龙江等部分省份基金运行面临较大压力。

　　国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。昨天，人社保副部长游钧表示，实施基金中央调剂制度不会增加企业和个人负担，不会提高养老保险的缴费比例，更不会影响到退休人员待遇。

　　《通知》明确，建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确?；狙辖鸢词弊愣罘⒎?。一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。二是中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。四是现行中央财政补助政策和补助方式不变，省级政府要切实承担确?；狙辖鸢词弊愣罘⒎藕兔植寡媳Ｏ栈鹑笨诘闹魈逶鹑?。

　　游钧介绍，2017年全国养老保险基金总收入3.3万亿元，总支出2.9万亿元，年末累计结余4.1万亿元?；鹱芴迨罩胶?、收大于支。但由于人口抚养比差异等原因，省际之间基金不平衡的问题越来越突出，基金结余主要集中在广东、北京等东部地区，累计结余最多的7个省份占全部结余的三分之二，而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。省际之间基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，在全国范围对基金进行适度调剂。

　　建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，主要目的是确保我国养老保险制度安全可持续发展，确保企业离退休人员的养老金按时足额发放。按照十九大精神和社会保险法的要求，先建立基金中央调剂制度来均衡地区间养老保险基金的负担，逐步完善制度，尽快实现养老保险全国统筹。

　　■权威解读

　　“前台不动、后台调整”

　　对于广大群众来说，最关注的是中央调剂基金主要来源是什么，会不会增加企业和个人负担，影响退休人员待遇？

　　游钧表示，首先，中央调剂基金是由各省的养老保险基金上解的资金构成的。作为企业和职工个人的缴费，仍然按照现行政策执行，不需要额外多缴费。建立基金中央调剂制度，主要是在省际之间进行资金余缺的调剂。全国养老保险基金当期收支总量并没有发生任何变化，不会增加社会整体负担，不会提高养老保险缴费比例。所以我们叫做“前台不动、后台调整”。

　　其次，建立基金中央调剂制度以后，不改变现行的养老保险待遇的计发办法和调整办法，所以它不会影响退休人员的个人待遇。有的省上解的资金额大于得到的拨付额，我们叫做贡献省。这些省份普遍养老负担比较轻，基金结余比较多，支撑能力比较强，所以调剂后不会影响这些地方当期养老金的按时足额发放。有的省得到的拨付额大于上解额，我们叫受益省，这些省通过调剂能够缓解基金的支付压力。所以通过建立基金中央调剂制度，能够增加养老保险制度的整体抗风险能力，各地的养老金按时足额发放就更有保障了。

　　“至于基金的安全问题，请大家放心，中央调剂基金是养老保险基金的组成部分，纳入中央级社会保障基金的财政专户，实施收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。各地从本省的养老保险基金中上解的中央调剂基金中央一分不留，按照统一的核算办法全部拨付给各地，纳入到各地养老保险基金中，用于确?；狙辖鸱⒎?。也就是说，中央调剂基金是从各省的养老保险基金中来，再全部拨付到各省的养老保险基金中去，所以基金性质不变、用途不变。下一步，我们将会同有关部门对中央调剂基金加强管理和监督，确?；鸢踩??！?/p>

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责任编辑： 徐宙超