新華社北京8月27日電(記者陳菲、丁小溪)27日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議的民法典各分編草案,增加規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度,明確侵權(quán)人故意違反國(guó)家規(guī)定損害生態(tài)環(huán)境的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償,同時(shí)還明確生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在作草案說(shuō)明時(shí)指出,為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度”要求,貫徹黨的十九大報(bào)告提出的加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度的決策部署,結(jié)合2017年中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案,草案修改完善了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任制度。
根據(jù)草案,損害生態(tài)環(huán)境,能夠修復(fù)的,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù),所需費(fèi)用由侵權(quán)人承擔(dān)。無(wú)法修復(fù)的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
“實(shí)踐中,生態(tài)環(huán)境受到污染,受害人有時(shí)很難取證,規(guī)定懲罰性賠償在某種層面上,能彌補(bǔ)因?yàn)榕e證不能而無(wú)法獲得充分賠償?shù)那闆r?!敝袊?guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)孟強(qiáng)認(rèn)為,草案不僅加大了對(duì)于污染環(huán)境、破壞生態(tài)的懲罰力度,同時(shí)還有警示意義。
“對(duì)于生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),也是一種新的損害賠償方式。通過(guò)修復(fù)可以讓污染行為人付出時(shí)間、勞動(dòng),對(duì)其也是很好的教育?!泵蠌?qiáng)說(shuō)。
為落實(shí)民法總則綠色原則的要求,草案還規(guī)定,當(dāng)事人在合同履行中應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,根據(jù)交易習(xí)慣負(fù)有節(jié)約資源、減少污染的義務(wù),在合同終止后負(fù)有舊物回收義務(wù)。
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