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城市公用電話亭成“被遺忘的存在” 該拆還是變?
2018-08-29 08:44:26 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  原標(biāo)題:當(dāng)移動(dòng)電話成為人們生活的“標(biāo)配”,公用電話已經(jīng)乏人問(wèn)津

  城市公用電話亭: 拆撤還是“變身”?

  曾經(jīng),公用電話是城市的一個(gè)標(biāo)志,人們通過(guò)那一個(gè)個(gè)“小亭子”滿足便捷通信需求;可如今,它成為小廣告的棲身地,不少城市中的“牛皮癬”集中地,不僅被遺忘,還破壞市容。公用電話會(huì)不會(huì)退出城市設(shè)施的歷史舞臺(tái),諸多探索正在進(jìn)行,也期待更多有創(chuàng)意的解決方案

  隨著移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展,手機(jī)幾乎成為每個(gè)人的“標(biāo)配”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,我國(guó)手機(jī)保有量約13億部,并以每年近5億部的出貨量進(jìn)行著市場(chǎng)更新。手機(jī)的普及讓固定電話的話務(wù)量急劇減少。曾經(jīng)作為城市標(biāo)志之一的公用電話,如今已經(jīng)很少有人使用。昔日遍布大街小巷的公用電話將何去何從?是一拆了之?還是加以改造,開(kāi)發(fā)新的功能?各種各樣的探索正在各地進(jìn)行。

  城市中“被遺忘的存在”

  20世紀(jì)90年代,公用電話開(kāi)始在街頭出現(xiàn),極大地滿足了公眾的通信需求。90年代末,在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、街道、工廠、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等地方,隨處可見(jiàn)公用電話亭,市民、學(xué)生、打工者排隊(duì)打電話的場(chǎng)景十分常見(jiàn)。

  中國(guó)聯(lián)通北京分公司表示,北京的公用電話數(shù)量和話務(wù)量在2003年達(dá)到最高峰,之后隨著移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展和移動(dòng)電話的迅速普及,公用電話話務(wù)量持續(xù)下滑。

  根據(jù)北京市通信管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017年,北京地區(qū)移動(dòng)電話普及率已達(dá)到每百人176.7部,移動(dòng)通話已經(jīng)成為絕對(duì)主流的通信方式。在此背景下,對(duì)于大部分人來(lái)說(shuō),公用電話已經(jīng)是一種“被遺忘的存在”。記者發(fā)現(xiàn),盡管依然有不少公用電話亭矗立在路邊,但是,上面貼滿了各類小廣告。

北京市西城區(qū)街頭矗立的公用電話,長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人使用。 袁勇 攝

  記者近日在北京市西城區(qū)針對(duì)公用電話現(xiàn)狀進(jìn)行了隨機(jī)走訪。在一段約3公里的道路內(nèi),記者共發(fā)現(xiàn)了20部公用電話,在一處公用電話密集的區(qū)域,記者停留觀察了近2個(gè)小時(shí),發(fā)現(xiàn)該區(qū)域附近的3部公用電話都一直無(wú)人使用。

  記者隨后隨機(jī)采訪了10位過(guò)路者,沒(méi)有一人表示近期使用過(guò)公用電話。其中大部分人認(rèn)為,公用電話已經(jīng)沒(méi)有存在的價(jià)值。

  一位過(guò)路者對(duì)記者表示:“現(xiàn)在大家都有手機(jī),通話費(fèi)也不貴,使用也方便,公用電話的存在有點(diǎn)浪費(fèi)資源?!边@一觀點(diǎn)很有代表性。

  但也有少部分人不認(rèn)可這一觀點(diǎn),一位受訪者表示:“公用電話還有少數(shù)人會(huì)用得到,比如有人忘帶手機(jī)了,或者手機(jī)丟失了、沒(méi)電了,這時(shí)候如果遇到緊急情況,需要打求救電話,公共電話就會(huì)發(fā)揮作用?!?/p>

  中國(guó)聯(lián)通北京分公司向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示:當(dāng)前,北京地區(qū)共有公用電話亭7000組,話機(jī)近1.8萬(wàn)部。2018年上半年,北京地區(qū)路側(cè)公用電話共通話30多萬(wàn)次,平均通話時(shí)間約5分鐘,其中,撥打緊急電話(110/119/120/122)共6.5萬(wàn)次,通話總時(shí)長(zhǎng)約20萬(wàn)分鐘。通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)分析,雖然公用電話依然在發(fā)揮求救等重要作用,但是每部話機(jī)平均每個(gè)月使用次數(shù)不到3次,使用頻率并不高。

  除了使用頻率較低以外,公用電話的破壞情況也比較嚴(yán)重。記者對(duì)前述道路沿線的20部公用電話一一試用后發(fā)現(xiàn),一共有9部公用電話出現(xiàn)功能損壞、無(wú)法使用的情況。當(dāng)然,公用電話故障率高的問(wèn)題也很難一味苛責(zé)企業(yè)。中國(guó)聯(lián)通方面表示,受各種條件的制約,公司在公用電話經(jīng)營(yíng)上已經(jīng)出現(xiàn)收入和成本倒掛的問(wèn)題,每年虧損數(shù)百萬(wàn)元,呼吁社會(huì)和用戶能珍惜、愛(ài)護(hù)公用電話等公共服務(wù)設(shè)施。

  處境尷尬各地積極探路

  處境“尷尬”的公用電話應(yīng)該何去何從?許多地區(qū)都在進(jìn)行探索,但是方法不一。

  2017年底,江蘇省揚(yáng)州市對(duì)市區(qū)359個(gè)公共電話亭進(jìn)行了拆除。揚(yáng)州市城管局市容處負(fù)責(zé)人表示,如今,幾乎沒(méi)有人再去電話亭使用公用電話,這些閑置的公共電話亭年久失修,影響市容,還成為“牛皮癬”小廣告集中地,經(jīng)過(guò)研究,揚(yáng)州市決定拆除市區(qū)所有的公共電話亭。這些公共電話亭拆除以后,揚(yáng)州市城管部門(mén)將聯(lián)合建設(shè)、園林等部門(mén)對(duì)原安裝路段進(jìn)行道路修復(fù)。

  上海市徐匯區(qū)則進(jìn)行了另一種探索。2017年8月份,徐匯區(qū)文化局與中國(guó)電信上海分公司簽署合作備忘錄,以徐匯區(qū)的263個(gè)可正常使用的公共電話亭為空間載體,在保留電話亭外形和通話功能的基礎(chǔ)上,逐批安裝智能觸屏,并引入圖書(shū)借閱、有聲朗讀等內(nèi)容,將公用電話亭改造為“悅讀亭”。24小時(shí)不打烊的“悅讀亭”還設(shè)有充電口與免費(fèi)WiFi,方便市民使用。

  浙江省舟山市的探索也很有新意。今年3月份,舟山市定海區(qū)將街頭公用電話亭改造為“心愿亭”,任何人都可以走進(jìn)這里寫(xiě)下自己的心愿和祝福,貼在心愿板上。據(jù)悉,這是定海區(qū)旅游局問(wèn)計(jì)于民后,在眾多建議里采用的公用電話亭改造方案。除了心愿板之外,電話亭還能進(jìn)行愛(ài)心捐款、撥打電話、手機(jī)充電、享受免費(fèi)WiFi以及查詢城市導(dǎo)覽等功能。

  在北京首都機(jī)場(chǎng),記者發(fā)現(xiàn),這里的公用電話除了可以通話之外,還兼具多重便民功能,成為一個(gè)便民服務(wù)終端。除了依然存在的電話筒,電話機(jī)身被一個(gè)智能終端屏幕所代替,終端可以實(shí)現(xiàn)市話和長(zhǎng)途的3分鐘免費(fèi)通話,還有免費(fèi)上網(wǎng)、天氣預(yù)報(bào)、地圖查詢等功能,方便往來(lái)首都機(jī)場(chǎng)的乘客使用。

  據(jù)悉,國(guó)外許多國(guó)家和城市的公用電話也面臨著類似的問(wèn)題,并做出了不同改造嘗試。據(jù)報(bào)道,南非將7.9萬(wàn)間電話亭進(jìn)行改造,設(shè)置了WiFi熱點(diǎn);紐約針對(duì)9000間公共電話亭的改造尋求社會(huì)意見(jiàn),得到了將公用電話亭改造為公共藝術(shù)品、應(yīng)急呼叫中心、休息室和獲取市政服務(wù)場(chǎng)所等意見(jiàn)。

  應(yīng)急功能宜保留

  有專家認(rèn)為,城市內(nèi)涵的更新與豐富,既包括宏觀層面的城市布局和城市結(jié)構(gòu)、功能的演變,也包括微觀層面的細(xì)節(jié)優(yōu)化,因此,公用電話未來(lái)如何改造,也是城市內(nèi)涵變化的重要體現(xiàn)。

  中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李迅認(rèn)為,公用電話承擔(dān)著提供免費(fèi)應(yīng)急通信服務(wù)的重要功能,在公安、消防、應(yīng)急等公共服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用,在使用頻率不高的情況下,可以適當(dāng)減少數(shù)量,但是不宜全部一拆了之。對(duì)于保留的公用電話,應(yīng)該在保留其應(yīng)急等功能的基礎(chǔ)上,結(jié)合各類新技術(shù),探索并豐富其使用功能。

  這與一些主管部門(mén)的意見(jiàn)較為一致。北京市通訊管理局向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者表示,路側(cè)公話亭是北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施之一,是最直觀展現(xiàn)首都北京風(fēng)貌的載體之一,未來(lái)公用電話的轉(zhuǎn)型將本著“保障城市基礎(chǔ)功能,建設(shè)美好城市”的目標(biāo),逐步有序推進(jìn)老舊電話亭拆撤,加強(qiáng)留存電話亭日常管理和維護(hù)。

  作為公用電話的運(yùn)營(yíng)主體,中國(guó)聯(lián)通北京分公司也表示,目前公用電話的價(jià)值主要體現(xiàn)在社會(huì)效益方面,它是保證北京城市正常運(yùn)行的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施之一,當(dāng)無(wú)線通信受限的情況下,可作為臨時(shí)替代性的應(yīng)急通信手段。聯(lián)通公司將與市政管理部門(mén)緊密合作,依據(jù)廣大市民的需求,優(yōu)化公話點(diǎn)位,保持與需求相適應(yīng)的規(guī)模,繼續(xù)提供服務(wù)。

  按照聯(lián)通公司提供的方案,未來(lái)的北京市公話亭改造將按照“適度保留、加強(qiáng)維護(hù)、定期清潔”的原則,主要有以下幾種方案:第一,公話亭留存方案,根據(jù)2017年及2018年上半年路側(cè)公用電話使用情況,將在公用電話使用頻次較高的區(qū)域保留更多公用電話;第二,公話亭維護(hù)方案,為了確保故障話機(jī)或線路故障能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并解決,維護(hù)人員將制定巡檢計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)公話亭的日常巡查,加強(qiáng)網(wǎng)管監(jiān)控,及時(shí)處理話亭破損、話機(jī)故障等問(wèn)題;第三,公話亭日常保潔方案,公用電話除了基礎(chǔ)通話功能外,還是城市景觀的一部分,公話設(shè)施的整潔程度將體現(xiàn)一個(gè)城市的風(fēng)貌,因此,將努力做好公話設(shè)施的保潔工作。(記者 袁勇)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 聶晨靜
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    2018-07-02 13:19:46
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