網(wǎng)上辦稅超九成、水電氣熱“一站式”通辦、“個人信用”建黑名單……

　　九大部門改革舉措讓營商“提速”

　　北京涉稅業(yè)務全市通辦、水電氣熱服務全面入駐市政務服務中心、164萬余家企業(yè)納入“風洞平臺”、企業(yè)信用12個領域黑名單對外公布……昨天，市發(fā)改委組織市工商局、市稅務局、市住建委、市城管委、市政務服務辦、市水務局、市知識產(chǎn)權局、市經(jīng)信委、市科委九大部門，就本市近年來在各個領域的營商改革亮點舉措，做具體介紹。

　　日前，在全國營商環(huán)境試評價會上，北京市獲得綜合排名第一的成績。今年7月，國務院辦公廳通報全國28項地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，北京包括項目竣工聯(lián)合驗收機制、涉稅業(yè)務全市通辦、市場監(jiān)管“風險洞察平臺”、獲得電力小微企業(yè)“三零”專項服務、市政公用服務企業(yè)入駐政務服務中心等5個方面的典型做法在全國推廣。

　　在昨天九大部門聯(lián)合發(fā)布會上，這幾大典型做法，也由各個部門分別做了具體的闡釋，并介紹了目前的進展情況以及下一步改革舉措。這些舉措都有一個相通的特點，即讓信息跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿，并在服務事項的辦理時限上，做了明確的要求，進一步精簡程序、所需材料及辦理流程，讓營商“提速”。

　　如為方便企業(yè)辦事，目前涉及水電氣熱接入的六大服務企業(yè)，已全部進駐市政務服務中心，與14個職能部門的審批業(yè)務實現(xiàn)并聯(lián)辦理，這一“一站式”集約辦理的舉措，將為企業(yè)提供極大的便利；再如全市涉及稅務的90%以上事項，已實現(xiàn)上網(wǎng)辦理；小微企業(yè)報裝接電，甚至可實現(xiàn)手機辦理；突出問題導向，將164萬余家企業(yè)納入平臺監(jiān)測，嘗試運用大數(shù)據(jù)技術轉變監(jiān)管理念和監(jiān)管方式……北京的營商改革，正在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等技術手法，進一步提高政府的服務質量和效率。

　　“今年營商試評價所取得的成績，已經(jīng)成為過去。北京的營商改革腳步還會繼續(xù)加快，我們還要進一步提高效率，為企業(yè)和群眾提供更好的服務。”市發(fā)改委相關負責人表示，北京各個部門重要的營商改革舉措，下一步將繼續(xù)擴大宣傳，“要讓企業(yè)和群眾知悉，并得以運用，才能有實際的獲得感?！?/p>

　　重點

　　市稅務局

　　涉稅業(yè)務全市通辦 網(wǎng)上辦稅超九成

　　北京市稅務局推行涉稅業(yè)務全市通辦，作為今年被國務院推介的全國28項優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法之一，得到了肯定。

　　所謂的稅務全市通辦，即納稅人可通過網(wǎng)上辦稅服務廳、微信等方式預約全市任一實體辦稅服務廳，來辦理申領發(fā)票、申報納稅、稅收優(yōu)惠等300多項稅收業(yè)務。據(jù)了解，目前北京已將稅務登記、稅務認定、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、納稅咨詢等七大類300多個事項，全部納入全市通辦范圍。

　　本月，本市首家政務大廳“全程預約辦稅”服務模式，在西城區(qū)綜合行政服務中心正式推出，納稅人可提前通過微信進行預約，在約定時間抵達現(xiàn)場即可辦理稅收業(yè)務，無需再排隊，為辦稅服務廳進駐政務中心提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　據(jù)市稅務局相關負責人介紹，截至目前，北京日常涉稅業(yè)務90%以上都可以上網(wǎng)辦理，尤其是網(wǎng)上申報占申報業(yè)務總量的99%以上?！耙?018年6月為例，北京市納稅人網(wǎng)上辦稅業(yè)務量占比92%以上，自主辦稅占比5%以上，窗口辦稅比例不足3%?！北臼幸褜崿F(xiàn)“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅兜底”的辦稅模式。

　　市住建委

　　聯(lián)合驗收平臺上線 可申請網(wǎng)上辦理

　　日前，由北京市住建委研發(fā)的“北京市社會投資建設項目聯(lián)合驗收管理平臺”系統(tǒng)正式上線。通過這一平臺，取得施工許可證的社會投資建設項目,可按照自愿原則申請,全程實行網(wǎng)上辦理,網(wǎng)上審核通過后,現(xiàn)場驗收可在7個工作日內(nèi)完成，真正實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　據(jù)市住建委工程建設管理處相關負責人介紹，目前建設項目聯(lián)合驗收的核心模式是“五位一體”（統(tǒng)一平臺、信息共享、集中驗收、限時辦結、統(tǒng)一確認）和“六網(wǎng)合一”（網(wǎng)上申請受理、網(wǎng)上信息流轉、網(wǎng)上資料核驗、網(wǎng)上同步辦理、網(wǎng)上限時辦結、網(wǎng)上效能督查）。按照國務院發(fā)文要求，規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收,統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準,統(tǒng)一驗收意見。對于驗收的測量工作，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

　　未來，本市還將在“聯(lián)合驗收管理平臺”系統(tǒng)的基礎上，開發(fā)研究新的“平臺”系統(tǒng)。新的系統(tǒng)內(nèi)容將更全面、要求更規(guī)范、操作更便捷，將與各驗收單位系統(tǒng)有效對接,實現(xiàn)信息共享。

　　市城管委

　　小微企業(yè)報裝接電 可手機辦理手續(xù)

　　國網(wǎng)北京市電力公司今年2月8日起正式啟動助力小微企業(yè)獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”（簡稱“三零”）專項服務行動。昨天，據(jù)市城管委相關負責人介紹，實施“三零”服務后辦電環(huán)節(jié)由原來的6個減少到2個,如果具備直接接電條件的低壓客戶，只需要3個工作日，通過手機就可以全部辦理，不用再跑營業(yè)廳。

　　此外，辦理規(guī)劃許可、施工許可、綠地樹木審批、市管城市道路占掘路許可及辦理影響交通安全的占道施工許可等等，這些許可項目的時限，也已被一一壓縮。據(jù)市城管委相關負責人介紹，目前電、氣、熱接入企業(yè)辦理時限原則上不超過15天；電、氣、熱接入的行政審批時長原則上不超過15天；電力接入的總時長原則上平均不超過25天。

　　市工商局

　　推出“風洞平臺” 創(chuàng)新事中事后監(jiān)管

　　今年1月，北京推出市場監(jiān)管風險洞察平臺（簡稱“風洞平臺”），力求通過“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)技術，形成數(shù)據(jù)整合、特征構建、持續(xù)監(jiān)測、結果輸出的大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管全流程，聚焦當前市場監(jiān)管中所面臨的“3W”難題（Who are you？你是誰；Where are you？ 你在哪；What are you doing？你在干什么），以降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率，增強市場監(jiān)管的智慧化和精準化。

　　市工商局相關負責人表示，目前全市164萬余家企業(yè)已納入“風洞平臺”監(jiān)測系統(tǒng)?！帮L洞平臺”將工商數(shù)據(jù)、各部門數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)全面整合并向一線監(jiān)管人員開放。每個企業(yè)名下關聯(lián)的數(shù)據(jù)多達220余項，涉企外部數(shù)據(jù)總計5000余萬條，同時圍繞企業(yè)、投資人、管理人員之間的關聯(lián)關系，形成了包含32.4 億個節(jié)點、65.8 億條關系的“企業(yè)族譜”，為掌握主體信息提供了多方位視角和多維化路徑。

　　利用“風洞平臺”的數(shù)據(jù)，目前已開展抽查和重點檢查177次，檢查問題發(fā)現(xiàn)率相比去年提高了近一倍，市場監(jiān)管中主體認知更全面、監(jiān)管靶向更精準、調度馳援更有序，市場監(jiān)管效能得到顯著提升。2018年5月，國家市場監(jiān)管總局指定北京市工商局，作為全國首個利用大數(shù)據(jù)開展事中事后監(jiān)管的省級試點單位。

　　市水務局

　　自來水接入報裝 最快5個工作日完成

　　企業(yè)自來水接入報裝服務方面，由原來的設計環(huán)節(jié)變?yōu)閳D紙審核，承諾報裝時間由原來的最長22個工作日縮減至15個工作日，DN25以下的小專管報裝縮減至5個工作日……據(jù)北京市水務局相關負責人介紹，企業(yè)的排水接入報裝服務方面，一共涉及8個工作環(huán)節(jié)，其中由排水集團作為實施主體的為5個環(huán)節(jié)。今年，排水集團從受理到通水進行全過程服務，辦理材料進行精簡，專用排水設施辦理所需資料減少3項，公共排水設施辦理所需資料減少4項，同時取消兜底條款，縮短辦理時限，由原來的28個工作日縮減至15個工作日。

　　“目前，完成與市住建委對接，按照整合社會投資建設項目驗收流程的要求，將供排水驗收納入北京市建設工程聯(lián)合驗收管理平臺系統(tǒng)?！笔兴畡站窒嚓P負責人表示，未來還將梳理完成供排水核驗資料及驗收的標準，以實現(xiàn)全市供排水項目驗收標準的統(tǒng)一。

　　市政務服務辦

　　入駐市政務服務中心 水電氣熱“一站式”通辦

　　據(jù)北京市政務服務管理辦公室審批管理處相關負責人介紹，本市供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信6家市政公用企業(yè)的報裝事項，目前已全部進駐市政務服務中心，各企業(yè)市級營業(yè)廳所能提供的接入報裝業(yè)務，在企業(yè)進駐市政務服務中心窗口也均可辦理，提供“一站式”服務。

　　目前市政務服務中心已實現(xiàn)14家市級有固定資產(chǎn)投資審批職能的部門全進駐。6家市政公用企業(yè)進駐后，項目單位可在辦理施工許可證后同步申請辦理供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信報裝業(yè)務，實現(xiàn)與上述14個職能部門審批業(yè)務的并聯(lián)辦理。

　　據(jù)悉，供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等辦事流程、辦理時間等信息，目前也已納入市政務服務事項統(tǒng)一規(guī)范管理，相關內(nèi)容可通過首都之窗網(wǎng)站上的政務服務頻道進行查詢，或到市政務服務中心相關服務窗口咨詢。

　　此外，市政公用企業(yè)的服務效能、服務行為，也按照市政務服務中心制定的服務標準進行統(tǒng)一規(guī)范，納入市政務服務中心的統(tǒng)一監(jiān)督管理，要求首問負責、一次性告知、限時辦理等等，企業(yè)的服務水平和服務質量均得到了進一步提升。

　　市知識產(chǎn)權局

　　優(yōu)化專利審查手續(xù) 八成備案郵寄提交

　　“目前，專利權質押流程和專利實施許可合同備案辦理時限控制在三個工作日內(nèi)，特殊情況下一個工作日內(nèi)辦結。”據(jù)北京市知識產(chǎn)權局政策法規(guī)處相關負責人介紹，目前全市正在優(yōu)化優(yōu)先專利審查和費減業(yè)務辦理手續(xù)，八成的備案手續(xù)已實現(xiàn)郵寄件方式提交，創(chuàng)新主體足不出戶即可完成專利費用減繳的申報事項。

　　此外，將簡化資助申報流程融入“一區(qū)一特色”專項工作中。探索市、區(qū)聯(lián)動機制，選取昌平區(qū)、朝陽區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)3個城區(qū)試點開展北京市專利資助的受理、審核工作，方便申請人辦理北京市專利資助金，推動由單一地點辦理變?yōu)槎嗟鼐徒k理。

　　中國（北京）知識產(chǎn)權保護中心也正在加快建設中。據(jù)介紹，目前知識產(chǎn)權保護中心的機構編制和崗位設置已獲批，已完成招聘工作、場地設計方案、信息化建設方案。此外，保護中心業(yè)務制度編制工作也已啟動，初步草擬完成申請主體備案制度、窗口管理制度、專利預審服務工作規(guī)程等相關制度文件。

　　市科委

　　高新技術企業(yè) 可少繳15%所得稅

　　本市組織開展高新技術企業(yè)認定工作，凡企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，便可按15％的稅率減少征收企業(yè)所得稅。據(jù)市科委高新技術產(chǎn)業(yè)化處相關負責人介紹，目前，本市高新技術企業(yè)已達20163家，居全國前列，去年全市共為經(jīng)認定的高新技術企業(yè)減免稅額205億元。據(jù)介紹，今年本市還將繼續(xù)進行高新技術企業(yè)認定。上半年，本市還認定了87家技術先進型服務企業(yè)。

　　此外，本市還積極開展加計扣除相關工作，支持更多科技型中小企業(yè)對國家研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策“應享盡享”。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，共有5744家科技型中小企業(yè)享受到了175%的加計扣除政策，加計扣除額共計147.64億元，共計減免稅額18.25億元。

　　市經(jīng)信委

　　“個人信用”建黑名單 1.4萬人次被限搖號

　　本市公共信用信息平臺建設進入新的階段。據(jù)市經(jīng)信委相關負責人介紹，在企業(yè)信用方面，去年面向全市開放和共享“紅黑名單”信息，包括失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人、違法失信上市公司相關責任主體、安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員、涉金融嚴重失信人、政府采購黑名單企業(yè)、電子商務領域嚴重失信企業(yè)、統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員、海關失信企業(yè)、嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體、嚴重質量違法失信行為當事人、出入境檢驗檢疫信用管理嚴重失信主體等12個領域的黑名單，以及納稅信用A級納稅人、海關高級認證企業(yè)2個領域的紅名單。

　　此外，北京的個人信用建設方面，也有新舉措。據(jù)介紹，目前本市已系統(tǒng)歸集全市25個部門81類1.1億條信用記錄，綜合運用人臉識別、第三方認證（銀聯(lián)卡、支付寶）等手段，進行“實人實證實名”認證，為社會公眾提供個人信用記錄報告查詢服務。社會公眾可以通過信用北京網(wǎng)站、“北京通”APP等方式進行個人信用信息查詢。

　　企業(yè)與個人的信用信息，將支撐全市的聯(lián)合獎懲工作。據(jù)了解，截至今年8月，市經(jīng)信委已聯(lián)合市高法、市交通委成功限制失信被執(zhí)行人參與本市小客車指標配置1.4萬人次，并以接口的方式與北京市統(tǒng)一行政審批平臺、北京市旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺等11個部門實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換，將信用信息查詢嵌入這些部門的行政審批或日常監(jiān)管流程中。（記者 林艷）

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超