推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，事關(guān)人民群眾的獲得感，事關(guān)營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的改善，是打造河北競爭新優(yōu)勢的迫切需要。

　　8月22日，河北省政府辦公廳印發(fā)《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》（以下簡稱“方案”），10月3日，省政府出臺《關(guān)于進一步加強全省一體化在線政務服務平臺建設的實施意見》（以下簡稱“意見”），及時回應社會關(guān)切，簡化優(yōu)化辦事流程，推進線上線下融合，充分體現(xiàn)了建設服務型政府的要求，體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

在威縣市民服務中心，工作人員正在辦理業(yè)務。王林紅 攝

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是“一把手工程”

　　在河北，個體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照，像網(wǎng)購一樣便捷?！皬木W(wǎng)上咨詢到受理、審核和辦理，一次都不用跑。”省工商局企業(yè)注冊處處長劉秀麗說。

　　利民之事，絲發(fā)必興。河北省委黨校副教授王燕霞認為：“通過全面推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’，可以讓企業(yè)和群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)高效的政務服務，能夠真正提升我省的綜合競爭力?！彼?，各地各部門要站在為人民服務、創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境的高度，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”作為“一把手工程”，主要負責同志要親自謀劃部署、親自協(xié)調(diào)督導，確保各項改革措施落實到位。

　　2017年以來，我省將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實際深入推進，取得了積極進展。建成了覆蓋省、市、縣三級的一體化網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)了部分政務服務事項的網(wǎng)上辦理；組建了市、縣兩級行政審批局，“一枚印章管審批”的格局基本形成，審批效率顯著提升，涌現(xiàn)出“一趟清”“不見面”“只跑一次”等改革經(jīng)驗；不斷推進數(shù)據(jù)共享，一批難點堵點問題得到初步解決。

　　王燕霞表示，我省推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，雖然取得了很大成績，但與構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務服務體系的目標相比，仍有較大差距。眼界需要進一步拓寬，思想需要進一步解放，改革需要進一步深化。

　　“一網(wǎng)通辦”，讓群眾少跑腿

　　方案要求，到2018年底，“一網(wǎng)、一門、一次”改革要初見成效。到2019年底，重點領域和高頻事項要基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。

　　所謂“一網(wǎng)”指的是河北政務服務網(wǎng)。要讓企業(yè)和群眾通過訪問河北政務服務網(wǎng)，即可獲取全省各級政務服務事項的權(quán)威辦事指南，提交各類網(wǎng)上辦事申請，在線辦理全省各級政務服務事項。

　　“方案中特別提及的‘各級’‘各類’等詞匯，表達了我省推動這項工作的力度和決心?！蓖跹嘞颊f。

　　河北政務服務網(wǎng)是全省唯一權(quán)威辦事指南發(fā)布平臺，負責發(fā)布全省各級政務服務事項辦事指南。按照要求，各級政府部門的網(wǎng)上服務入口都要并入河北政務服務網(wǎng)，統(tǒng)一與國家平臺互聯(lián)互通。

　　河北省政府辦公廳政務技術(shù)處工作人員表示，目前，涵蓋50個省直部門、14個市級和166個縣級子站點的河北政務服務網(wǎng)已經(jīng)開通，并開發(fā)了河北政務服務手機APP和微信公眾號，實現(xiàn)了與PC端服務同項、數(shù)據(jù)同源。

　　那么，哪些事情可以在網(wǎng)上辦理呢？方案給出的原則是：應上盡上、全程在線。也就是說，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，各級政務服務事項均應納入網(wǎng)上政務服務平臺辦理。實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋的延伸。讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

　　在石家莊市，住房公積金管理中心開發(fā)了“手機公積金APP”，通過自助服務，實現(xiàn)了“零跑腿、零資料、零審批”。“繳存人刷臉認證后，提交銀行卡號，公積金可以實時到賬。”中心副主任曹元華說。

　　意見要求，2018年底前，省、市兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到80％以上，縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到60％以上。2019年底前，省、市、縣三級政務服務事項網(wǎng)上可辦率均達到90％以上。2020年底前，政務服務事項做到“應上盡上”，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　“我省提出的任務目標，在很多方面高于全國標準?！蓖跹嘞颊f。

　　“目前，省、市、縣三級全部8.4萬余項政務服務事項辦事指南已編制完成，統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務體系已基本形成?！焙颖笔≌k公廳政務技術(shù)處工作人員說，“截至目前，共有539個省級事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，占比62.60%；4301個市級事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，占比65.94%；27164個縣（市、區(qū)）級事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，占比41.93%?！?/p>

　　“只進一扇門”，提升政務服務效能

　　“原以為辦理業(yè)務要跑好幾個單位，一趟無論如何也辦不成。沒想到，來到政務服務大廳，只填寫了一張事項聯(lián)辦申請卡，就一次性辦結(jié)了審批業(yè)務，總共用了20分鐘，省事省力省心?！痹谛吓_市行政審批局政務服務大廳，冀中能源集團金牛貿(mào)易有限公司王玉澤說。

　　邢臺市行政審批局副局長楊開軍告訴記者，行政審批局成立后，331項事項實施劃轉(zhuǎn)，51枚印章變成了一枚，“綜合受理窗口”做到了“一口進、一口出”。

　　方案提出，要堅持以企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”為目標，大力推行政務服務集中辦理，不斷提升政務服務效能。

　　這“一門”，指的是市、縣兩級和省級開發(fā)區(qū)的綜合性政務大廳。

　　河北省編委辦韓維康表示，目前，市縣兩級行政審批局已在我省實現(xiàn)了全覆蓋，市級行政審批局共劃轉(zhuǎn)行政許可事項1955項，縣（市、區(qū)）級行政審批局共劃轉(zhuǎn)行政許可事項27269項，劃轉(zhuǎn)事項全部可在綜合性政務大廳辦理。同時，大部分市都在積極推動與群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務事項進駐綜合性政務大廳，實行統(tǒng)一管理，集中辦理。

　　方案說，對于暫時還沒有劃轉(zhuǎn)到行政審批局的行政審批和其他政務服務事項，要由相關(guān)責任部門在綜合性政務大廳設置服務窗口。垂直管理的部門要將在本行政區(qū)域辦理的政務服務事項納入綜合性政務大廳集中辦理。

　　滄州市采取分段審批、扁平化審批等模式，不斷優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新“小并聯(lián)”會商、打捆審批等模式，搭建“市縣鄉(xiāng)村四級服務平臺”，肅寧縣種植戶足不出戶，就可換發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。

　　河北省政府政務公開辦工作人員表示，在建設、完善綜合性政務大廳的同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，實現(xiàn)群眾辦事“就近辦”。

　　在“只進一扇門”方面，方案要求，到2018年底，市、縣級政務服務事項進駐綜合性政務大廳比例達到70%以上；到2019年底，除對場地有特殊要求的事項外，政務服務事項進駐綜合性政務大廳基本實現(xiàn)“應進必進”。

　　“最多跑一次”，切實降低辦事成本

　　石家莊市橋西區(qū)的劉元元打算辦理第二個子女生育登記手續(xù)。她帶著夫妻雙方戶口本、結(jié)婚證來到區(qū)市民服務中心，只用了13分鐘，就辦理完畢。橋西區(qū)行政審批局政策法規(guī)科科長李嬌介紹說，為了進一步提升辦事效率、提高服務水平，他們不斷完善審批平臺各個環(huán)節(jié)。

　　方案提出，充分利用信息化手段，整合政務資源、精簡辦事材料、優(yōu)化辦理流程，在申請材料齊全、符合法定受理條件下，辦理“一件事”最多跑一次。

　　承德市推動審批流程“串改并”、審批勘驗“單改綜”、審批要件“多改少”，先后4輪次梳理審批事項，整合申請要件119個。

　　“各級政務服務大廳要通過信息共享、信息復用、掃描拍攝等方式留存辦事企業(yè)和群眾各類證件信息，一律不得要求提供復印件。”韓維康說，“確需提供的，應借鑒石家莊市裕華區(qū)等地的做法，提供免費便捷的復印服務?！?/p>

　　辛集市推進政務服務事項全流程網(wǎng)上辦理，在微信公眾號開設了“只進一次門，辦結(jié)所有事”系列專題，推動“最多跑一次”目標實現(xiàn)。

　　方案提出，在工程建設領域，要實施審批制度改革，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案等事項；將消防設計審核、人防設計審查等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查；環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性等評價不再作為項目審批或核準條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估。2019年6月底前，實現(xiàn)工程建設項目審批時間壓減至120個工作日以內(nèi)。

　　“其他政務服務事項也要進一步優(yōu)化簡化網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，切實降低企業(yè)和群眾辦事成本。”王燕霞說。

　　方案提出，要健全基層綜合便民服務網(wǎng)點，推進“最多跑一次”向基層延伸。

　　“結(jié)合各地實際，人口較多的村可借鑒肅寧縣經(jīng)驗，在村委會設立代辦服務點。”韓維康說，“人口較少的村，可依托村鎮(zhèn)聯(lián)合小學等與群眾生活相關(guān)的服務場所設立代辦服務點，服務周邊村域?！?/p>

　　信息共享，推進一體化監(jiān)管

　　方案提出，要大力推動政務信息系統(tǒng)的改造對接工作，推進政務數(shù)據(jù)資源共享。

　　“未接入省級數(shù)據(jù)交換共享平臺的市和部門，要于2018年10月底前完成接入工作?！毕嚓P(guān)人士說。省級部門要在2018年底前初步完成本部門政務信息資源梳理和目錄的編制工作。

　　河北省政府辦公廳政務技術(shù)處工作人員表示，目前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”省級平臺已與國家人口庫、法人庫實現(xiàn)了實時共享核驗，與13個市級平臺和18個省直部門實現(xiàn)了辦件信息的實時交換，實現(xiàn)了與13個省級業(yè)務系統(tǒng)和住建部、文化部系統(tǒng)的對接，全省政務服務數(shù)據(jù)交換共享總量達到4800萬條。

　　按照方案要求，要積極推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息共享，依托“信用河北”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）和河北省法人庫，提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢和共享服務，推進線上線下一體化監(jiān)管。（記者 郭慶敏 王林紅）