海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴（左二）在澄邁縣橋頭地瓜種植基地與當(dāng)?shù)馗扇鹤?李英挺攝

　　在中國改革開放40周年和海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的歷史節(jié)點，黨中央賦予海南全面深化改革開放新的重大歷史使命。半年多來，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，海南推出了哪些新舉措？取得了哪些新進展？日前，《瞭望》新聞周刊記者專訪了海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴。

　　《瞭望》：海南省委采取了哪些行動深入學(xué)習(xí)、準確領(lǐng)會黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于海南全面深化改革開放的重要精神？

　　劉賜貴：4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話；在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，黨中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見；11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國國際進口博覽會發(fā)表主旨演講時，進一步提出抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進程。這些都賦予了海南全新的重大使命、戰(zhàn)略定位和歷史機遇。海南省委把學(xué)習(xí)這一系列重要精神作為當(dāng)前和今后長期的首要政治任務(wù)，切實把全省干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。

　　一是省委帶頭，以上率下學(xué)。抓好學(xué)習(xí)、準確領(lǐng)會，是我們貫徹落實好習(xí)近平總書記“4·13”“11·5”重要講話和中央相關(guān)文件精神的“第一?？圩印?。海南省委先后召開了14次常委會會議、4次理論中心組學(xué)習(xí)會，堅持原原本本、逐字逐句地全面學(xué)習(xí)，真正領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握精髓要義。全省各級黨委（黨組）也都第一時間組織開展專題學(xué)習(xí)，推動學(xué)懂弄通做實。

　　二是覆蓋全省，落地基層。海南全面深化改革開放必須激勵形成廣大干部群眾積極參與的強大合力，我們在全省開展宣講報告5000余場，直接聽眾50余萬人。通過開展“萬名黨員進萬村講萬場”、設(shè)立“新時代瓊崖傳習(xí)所”和“新時代文明實踐中心”、開辦網(wǎng)上學(xué)校等方式，大力推動習(xí)近平總書記系列重要講話和中央相關(guān)文件精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)站，受眾超過1000萬人次。

　　三是結(jié)合實際，學(xué)以致用。全國其他的自由貿(mào)易試驗區(qū)有著很好的經(jīng)驗，我們到先進地區(qū)學(xué)經(jīng)驗、學(xué)實踐，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)。省委組織黨政考察團分11個組，分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學(xué)習(xí)各先行地區(qū)的好經(jīng)驗好做法。近期又赴浙江和上海，就自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)等重大問題深入學(xué)習(xí)考察。

　　《瞭望》：海南改革開放的歷程上，有過多次歷史機遇，但也有過不少歷史教訓(xùn)。在這次新的重大歷史機遇面前，海南將如何深刻汲取歷史教訓(xùn)，不再重走彎路？

　　劉賜貴：海南歷史上發(fā)生的汽車走私事件、房地產(chǎn)泡沫、國際旅游島建設(shè)初期房價大漲等問題，在一定程度上遲滯了海南改革開放發(fā)展進程，這些彎路從表面上看是投機和外部的沖擊，但根子是對中央政策的理解不深、掌握不準、落實不到位。

　　當(dāng)前，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，必須認真汲取海南歷史上“大起大落”的深刻教訓(xùn)，舉一反三，堅決防止空喊口號、紙上談兵，不切實際、頭腦發(fā)熱，朝令夕改、決策搖擺，等待觀望、無所作為，投機取巧、一夜暴富等五種不良傾向。

　　一要吃透中央精神。時刻對標對表中央要求，搞清楚“干什么”“怎么干”“干成什么樣”。面對重要的歷史使命，海南必須不折不扣地按照中央戰(zhàn)略部署，不走偏不走樣，始終確保正確方向。

　　二要謀定而動。我們成立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（自由貿(mào)易港）咨詢委員會，定期聽取國內(nèi)知名專家意見，配合國家有關(guān)部委，反復(fù)論證，認真制定海南全面深化改革開放的11個配套實施方案，爭取成熟一個出臺一個。

　　三要敢闖敢試。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。以“一天當(dāng)三天用”的干勁，主動攻堅克難、大膽改革創(chuàng)新，當(dāng)好全國改革開放的試驗田、排頭兵。

　　四要埋頭苦干。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚釘釘子的精神，打牢基礎(chǔ)，壓茬推進，一任接著一任干，用我們幾代人的拼搏苦干繪就中央為海南制定的宏偉藍圖。

　　《瞭望》：海南圍繞全面深化改革開放尤其是自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)推出了哪些重大舉措？

　　劉賜貴：半年多來，我們做到架梁立柱與項目建設(shè)同步推進、制度創(chuàng)新與改革落地同步進行，在抓創(chuàng)新、打基礎(chǔ)、守底線、防風(fēng)險、促發(fā)展五個方面下功夫。

　　第一，狠抓創(chuàng)新。自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港最核心的是制度創(chuàng)新。一是結(jié)合省域“多規(guī)合一”改革試點，大力推行極簡審批，規(guī)劃代立項等“六個試行”的做法由3個試點園區(qū)向全省園區(qū)推廣。二是加快推動行政區(qū)劃改革、生態(tài)文明建設(shè)體制改革、人才體制改革、“放管服”和商事制度改革、空域精細化管理改革等，進一步激發(fā)體制機制活力。三是充分發(fā)揮海南特色資源優(yōu)勢，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新培育熱帶高效農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　第二，打?qū)嵒A(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是夯實人才基礎(chǔ)，以更具活力的人才體制機制聚四方之才，通過實施“百萬人才進海南”行動計劃，我省各用人單位已引進2.7萬多名人才，其中高層次人才700多人。提高“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，切實補齊教育、醫(yī)療、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施短板。與全國其他自由貿(mào)易試驗區(qū)不同，海南還有廣大農(nóng)村，我們?nèi)ν七M脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，切實解決好海南的“三農(nóng)”問題。

　　第三，守住底線。牢牢守住意識形態(tài)底線，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。嚴守生態(tài)環(huán)境底線，采取最嚴的措施，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。牢牢守住安全底線，加強南海維權(quán)維穩(wěn)保護開發(fā)，守好祖國南大門；堅決不搞“黃賭毒”，鐵拳禁毒禁賭，開展掃黑除惡專項斗爭，特別是對群眾長期反映強烈的“菜霸”“砂霸”“運霸”等問題開展專項整治，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　第四，防范風(fēng)險。高度重視金融債務(wù)、走私、房地產(chǎn)市場等領(lǐng)域風(fēng)險，不斷加強風(fēng)險防控體系建設(shè)，全方位管住管好人流、物流、資金流，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。深刻汲取歷史教訓(xùn)，以壯士斷腕的決心擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，堅定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對商品房實行全域限購，加大本地居民和人才住房的保障力度，防止房價大起大落。

　　第五，促進發(fā)展。啟動“百日大招商（項目）”，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域，向世界500強、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)點對點招商，一批大企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶海南。調(diào)優(yōu)扶強以旅游、互聯(lián)網(wǎng)、會展等十二個重點產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，今年前三季度十二個重點產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重為63%，成為經(jīng)濟增長的主要支撐力量。我們還先后召開全省民營企業(yè)座談會、全省引進外資工作會議，大力吸引國內(nèi)外投資者到海南投資興業(yè)。

　　《瞭望》：海南全面深化改革開放的關(guān)鍵在干部。海南省委在干部作風(fēng)、能力素質(zhì)以及干部交流方面采取了哪些實招？

　　劉賜貴：我們堅決把干部隊伍建設(shè)擺在重要位置，激勵廣大黨員干部扛起新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

　　一是切實扭轉(zhuǎn)干部作風(fēng)。出臺《關(guān)于在海南全面深化改革開放中激勵干部新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，按照“三個區(qū)分開來”的原則，為黨員干部履職盡責(zé)撐腰鼓勁，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。對不會作為、不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮、吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為堅決“零容忍”。

　　二是持續(xù)加強干部能力培訓(xùn)。海南省委舉辦了5期全省領(lǐng)導(dǎo)干部“全面深化改革開放”集中輪訓(xùn)班，全員輪訓(xùn)1300多名省管干部。10月13日至15日開展新一輪集中培訓(xùn)，我和省長、分管副省長都作了專題輔導(dǎo)。舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部周末學(xué)習(xí)專題講座。近期還將開展專題講座，推動廣大黨員干部充分掌握、了解、用好中央賦予海南的一系列政策。同時，我們還選派了一批領(lǐng)導(dǎo)干部赴國外學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易港建設(shè)的先進經(jīng)驗，拓展國際視野。

　　三是加強干部交流掛職。在中組部大力支持下，從中央和國家有關(guān)部委以及部分省市、自由貿(mào)易試驗區(qū)選調(diào)了44名海南當(dāng)前急需緊缺的業(yè)務(wù)骨干來掛職工作；海南分兩批選派了200名業(yè)務(wù)骨干分赴中央和國家有關(guān)部委及上海等7省市自由貿(mào)易試驗區(qū)跟班學(xué)習(xí)。（記者 凌廣志 王暉余）

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