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真“減負(fù)”,就應(yīng)恢復(fù)學(xué)生在校時長!
2019-12-25 09:38:01 來源: 半月談
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  近年來,各級政府和教育主管部門一直在鍥而不舍地減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān),各種“減負(fù)令”“禁令”“規(guī)定”“緊急通知”等文件層出不窮,措施一次比一次嚴(yán)厲。然而,時至今日,中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不僅沒有減輕,反而越來越沉重,家長質(zhì)疑的聲音更是一浪高過一浪。

  政策的初衷與實際的效果背離如此之遠(yuǎn),一定是哪里出了問題。是減負(fù)錯了,還是減負(fù)的方式錯了?半月談編輯部近日邀請家長、一線教師、基層教育部門負(fù)責(zé)人、專家等,就減負(fù)發(fā)表自己的看法。我們希望以此激發(fā)更多的理性討論。

  前天、昨天我們分別推送了《減負(fù),一道持續(xù)半個世紀(jì)的未解題》《減負(fù)錯了嗎?一場關(guān)于未來教育的大討論》兩篇文章,引發(fā)了社會廣泛的熱議。今天,我們繼續(xù)討論減負(fù)話題,以啟迪大家進(jìn)一步思考。因為,這是一個十分重大的課題,關(guān)系到千家萬戶,關(guān)系到國家未來。

真“減負(fù)”,應(yīng)恢復(fù)學(xué)生在校時長

王捷(中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院特聘副研究員)

  現(xiàn)在輿論中有太多的聲音在指責(zé)家長給孩子“加負(fù)”是“不理性”的,但我認(rèn)為,當(dāng)前學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,這口“鍋”主要不應(yīng)由家長來背。問題的根源在于,我國學(xué)生面對的相當(dāng)一部分課業(yè)負(fù)擔(dān),其實是不必要的。

  為什么這樣說?近20年來,學(xué)生負(fù)擔(dān)不減反增,增的是哪部分?最主要的是校外培訓(xùn)。

  校外培訓(xùn)的興起不是偶然,有客觀環(huán)境因素諸如知識經(jīng)濟(jì)時代到來、貧富差距擴(kuò)大、居民收入增加、民辦教育崛起、單位制度解體等等,再加上我國重視教育、強(qiáng)調(diào)勤奮苦讀的文化傳統(tǒng),這都使得越來越多孩子走進(jìn)了校外培訓(xùn)班。不過在這里,還有一個常常被忽視的重要因素:學(xué)生的在校時間變了。

  在“減負(fù)”思潮推動下,過去二三十年,學(xué)生在校時間是不斷縮短的??s短學(xué)生的在校時間確實減了學(xué)校的教學(xué)“負(fù)擔(dān)”、減了基層政府的教育經(jīng)費負(fù)擔(dān),但是在不改變文憑社會下的選拔性考試制度的情況下,縮短學(xué)生在校時間就意味著給了家長更多支配孩子學(xué)習(xí)時間的機(jī)會,而當(dāng)家長普遍陷入“不知道別人家的孩子是不是在補(bǔ)習(xí)”的囚徒困境恐懼時,他們會做出什么樣的選擇可想而知。

  此消彼長之下,通過縮短學(xué)生在校時間來減負(fù),其帶來的效果與政策制定者的初衷背道而馳,整個社會的教育總投入不減反增,孩子們重復(fù)機(jī)械訓(xùn)練式的課業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增。這些新增的課業(yè)負(fù)擔(dān)就是我所說的“不必要”的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

  由此,我認(rèn)為,“減負(fù)”政策的主要抓手,不在于讓家長做出“合理”的家庭教育決策,而在于恢復(fù)學(xué)生在校時長,甚至在特定情況下,有必要恢復(fù)到上個世紀(jì)90年代初之前,每周六天上學(xué)的模式。

  至此,一定會有人詰難我:“這不是又回到應(yīng)試教育的老路上了嗎?”請注意,“應(yīng)試教育”和“素質(zhì)教育”,并不以在校時間長度而區(qū)分。教育部門和學(xué)??s短學(xué)生在校時間,家長會變本加厲地去延長孩子的課外學(xué)習(xí)時間,而課外培訓(xùn)班,幾乎無一例外地以應(yīng)試為目標(biāo)。而當(dāng)前的在校教育課程設(shè)計正在不斷增加“素質(zhì)提升”比重,在校與課外兩邊相比,哪邊的應(yīng)試色彩更濃重一目了然。

  具體案例如關(guān)于此次“南京減負(fù)”,流傳最廣的一篇文章有一個聳動的標(biāo)題——“南京家長已瘋,減負(fù)就等于制造學(xué)渣”。為什么“家長已瘋”?原因就在于教育部門大刀闊斧地砍掉學(xué)生在校時間,砍掉學(xué)校課程中的應(yīng)試比重。家長一看,孩子應(yīng)試的任務(wù),學(xué)校撒手不管了,全部都要自己想辦法,對于大多數(shù)家長來說,自己不懂教育又工作繁忙,最好的辦法就是花錢把孩子往課外培訓(xùn)班一放,于是孩子接受應(yīng)試教育的時間又被不必要地延長了。

  “南京減負(fù)”這樣的操作并非個案,引起的連鎖反應(yīng)應(yīng)引起我們的教育政策研究者和決策者深思:所謂“減負(fù)”,并不是讓學(xué)校把應(yīng)試任務(wù)當(dāng)成包袱甩給家長,而是要讓學(xué)校負(fù)起責(zé)任來,把孩子的學(xué)習(xí)時間控制權(quán)重新收歸于學(xué)校,這樣一來,就杜絕了“不必要”的課外應(yīng)試教育。在此基礎(chǔ)上,學(xué)校要在嚴(yán)格監(jiān)管下增設(shè)素質(zhì)教育課程,增開體育、藝術(shù)甚至是編程等興趣活動,讓孩子們的時間投入到更多元化的發(fā)展選擇之中。

  如果教育政策能夠出現(xiàn)如上設(shè)想中的轉(zhuǎn)型,我認(rèn)為,最需要注意的問題在于教育均衡,尤其是要在義務(wù)教育階段做好師資和教學(xué)設(shè)施的均衡,否則就難免出現(xiàn)“用公共資金和權(quán)力制造不平等”的惡果。

  毋庸諱言,即使同樣是公立學(xué)校,由于地域和城鄉(xiāng)差異,現(xiàn)在同樣待在學(xué)校里,有的孩子能學(xué)高爾夫,有的孩子卻連一個籃球都摸不著;有的學(xué)校老師本碩“雙一流”起步,甚至還聘有清華北大的博士,有的學(xué)校英語課只能等暑假來的大學(xué)生志愿者教。

  雖然許多研究表明,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量之間的不平等在程度和后果上,都不如家庭文化資本之間的不平等來得嚴(yán)重,但最近一些新聞事件也卻說明,同樣是公立學(xué)校卻存在天壤之別,這樣“用公共資金和權(quán)力制造的不平等”帶給普通市民的相對剝奪感,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公眾對于富人和私立名校的不滿。

  在任何時候,教育政策都應(yīng)該具有普惠的一面,都要最大程度考慮到大多數(shù)人的利益,對于這個問題,政策研究者和決策者應(yīng)時刻保持警醒。

缺乏配套改革,減負(fù)很難獨進(jìn)

范先佐(作者單位:華中師范大學(xué)教育學(xué)院)

  減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到政府、學(xué)校、家庭、社會等方方面面,需要全社會的共同努力,但長期以來,我們解決問題的立足點往往著眼于教育內(nèi)部,而忽視教育外部改革的配套。

  比如,在相對公平的勞動力市場競爭條件下,勞動者個人所受教育的質(zhì)量和程度越高,就業(yè)機(jī)會就越多,選擇的工作就越理想,獲得的收入就越高。由于不同工作的收入差距過大,一個人想提高自己的收入,實現(xiàn)向更高社會階層的流動,就得找到更好的工作,想找到更好的工作就必須上好的大學(xué),想要上好的大學(xué)就要上好的中學(xué)、小學(xué),就要進(jìn)好的幼兒園。不能輸在起跑線上,哪一環(huán)都不省心。

  因此,這個起跑線不僅拴住了高中階段的許多學(xué)生,而且拴住了初中階段的學(xué)生、小學(xué)階段的學(xué)生,甚至向下蔓延到幼兒園階段,甚至胎教階段,層層加碼,惡化了教育生態(tài),弄得大家都很疲憊。加之,現(xiàn)在大多數(shù)家庭只有一個孩子、兩個孩子,輸不起,不可能拿孩子的前途做賭注。

  所以說,學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題不單是教育問題,也是社會問題。如果僅限于在教育系統(tǒng)尋找答案,讓教育系統(tǒng)單兵獨進(jìn),很難解決問題。真正實現(xiàn)減負(fù),需要比較系統(tǒng)全面的改革,不僅要著力破除制約教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,還要與其他社會領(lǐng)域改革相互配合,形成合力。

  比如,我們是不是可以淡化文憑、學(xué)歷、名校等標(biāo)簽在用人上的硬性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)歷并沒有那么重要,關(guān)鍵在于能力,在于知識結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)該通過勞動人事制度改革,從拼文憑走向拼能力,從學(xué)歷社會走向能力社會。文憑低一點沒關(guān)系,只要自己努力,照樣可以有一個好的前途,照樣能得到提升。如果這個問題解決了,減負(fù)問題就容易多了。

  同時,社會各個行業(yè)的收入差距也不應(yīng)該那么大。如果一個普通的技術(shù)工人和一個大學(xué)教授,都可以有比較體面的生活,這樣大家就不一定非要去從事某個職業(yè),更不是哪個職業(yè)流行、收入高,就往哪里去,而是哪里適合我就往哪里去,幫助每個人找到最適合的工作,做他自己想做的事情。這樣,教育的功利性沒那么強(qiáng),減負(fù)問題也就好解決一些。(采訪組稿:鄭天虹、蔣芳、楊思琪、趙葉蘋、廖君、王自強(qiáng))

  來源:《半月談》2019年第24期

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 楊婷
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