為政之要，惟在得人。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。回眸這一年，各地黨委及其組織部門以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，突出政治標準選人用人、持續(xù)完善正向激勵機制、大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部……著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，在新時代新征程上守初心、擔使命、有作為。 ——編者
堅持用新思想武裝頭腦
“沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業(yè)大發(fā)展?！?019年年初，習近平總書記為第五批全國干部學習培訓教材作序，這是新時代中國共產(chǎn)黨人的“勸學新篇”。一年來，各地堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的重中之重，把斗爭精神、斗爭本領作為教育培訓干部的重要內(nèi)容，使干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
把各級黨校（行政學院）作為主陣地，學好用好教材，科學設置課程。天津、吉林、黑龍江、浙江等地把習近平新時代中國特色社會主義思想列為各級黨校教學主課，做到理論教育和黨性教育比重不低于總課時70%，黨性教育課程不低于總課時20%。
創(chuàng)新教學方式方法，深挖特色黨性教育資源。中央和國家機關(guān)工委定期邀請有關(guān)專家作輔導報告，組織黨員、干部到中央和國家機關(guān)黨校旁聽重要講座；北京組織學員到香山革命紀念館現(xiàn)場教學、參加天安門廣場升國旗儀式；新疆生產(chǎn)建設兵團七師一二九團通過廣播、專題輔導和集中授課等形式，推動黨的十九屆四中全會精神深入人心。圍繞加強黨對事業(yè)單位的領導，一些部門和地方開展事業(yè)單位領導人員分行業(yè)培訓。
“十全大補”莫如“對癥下藥”。寧夏開設深化閩寧協(xié)作投身脫貧攻堅戰(zhàn)專題培訓班；云南在省委黨校開設脫貧攻堅能力提升專題培訓班，補齊干部扶貧能力短板。
樹好選人用人政治標尺
“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”。選干部配班子，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。2019年3月，修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》印發(fā)，選人用人政治標尺鮮明樹起。
嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，落實黨管干部原則，切實加強黨組織領導和把關(guān)作用，堅持“凡提四必”，落實黨委（黨組）書記和紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）在考察對象廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”等要求。
以政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律為考察重點，各地考準考實干部政治素質(zhì)。四川、天津等地建立干部政治表現(xiàn)正負面清單，防止“靠感覺、憑印象”；江蘇常州、重慶九龍坡區(qū)等地分類設置政治體檢指標，全面掌握干部“政治體質(zhì)”。
注重日常、以事察人，各地相繼出臺日常了解識別干部的經(jīng)常性辦法，通過談心談話、工作調(diào)研等，考察政治表現(xiàn)。貴州六盤水、浙江金華市金東區(qū)等地將“普查”與“專項檢查”相結(jié)合，反復比對甄別，作出綜合評價，對政治上不合格的“一票否決”。
10月，中共中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》，要求把黨的政治建設擺在首位，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體。各地積極細化措施，明確分工，不斷開創(chuàng)新時代黨政領導班子建設新局面。
完善激勵機制促擔當作為
健全容錯糾錯、澄清保護機制，加大力度為基層減負，細化關(guān)心關(guān)愛措施……一年來，正向激勵機制持續(xù)完善，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步提振。
講擔當重擔當?shù)挠萌藢?，是激勵干部擔當作為關(guān)鍵所在。黑龍江、四川、湖南等地引導黨員干部在脫貧攻堅、項目建設等基層一線中有擔當、善作為；上海、深圳市明光區(qū)等地對特別優(yōu)秀的干部大膽使用。對不作為、不善為、慢作為的干部，各地動真碰硬，積極推進能上能下。
落實“三個區(qū)分開來”重要要求，旗幟鮮明為擔當作為的干部撐腰鼓勁。浙江、云南等地完善容錯糾錯機制，建立多部門單位參加的容錯糾錯會商機制；內(nèi)蒙古、河南等地對誣告情形、澄清正名等進行細化。
2019年是“基層減負年”。各地嚴格落實《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，多措解決文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕等方面問題。吉林、安徽、甘肅等地堅持“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責”；寧夏、江蘇等地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層減負專項治理，確保干部輕松上陣。
真誠傾聽呼聲、真情關(guān)心愛護、真心紓難解困。教育部關(guān)注干部身心健康，提供心理健康專業(yè)服務，嚴格執(zhí)行帶薪年休假、年度體檢等制度；西藏阿里地區(qū)、福建石獅等地開設心理健康服務熱線、安排優(yōu)秀公務員健康療休養(yǎng)；廣東、湖北等地從基層干部公務出行、婚育等方面采取措施，幫助解決后顧之憂。
老干部是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量。2019年12月16日，全國離退休干部先進集體和先進個人表彰大會在京舉行，150個先進集體和450名先進個人受到表彰，習近平總書記等中央領導同志親切會見受表彰代表。各地區(qū)各部門各單位認真學習宣傳老同志的先進事跡，進一步形成崇尚先進、見賢思齊的氛圍，激勵廣大老干部乃至全體黨員干部不忘初心、牢記使命、奮斗奉獻。北京組織2466支老黨員先鋒隊和6萬多名老黨員服務社會，浙江動員千名老干部擔任紅色講師，四川省和國家教育部、國家電網(wǎng)等許多地方和單位引導老同志充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻力量。
大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部
一年來，各地把做好優(yōu)秀年輕干部工作作為重大政治責任，建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機制，著力培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。
人在事上練，刀在石上磨。各地加強年輕干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。中外文化交流中心、文化和旅游部海外文化設施建設管理中心成立年輕干部理論學習小組；浙江麗水、安徽明光等地制定年輕干部政治訓練方案，全方位加強理論訓練和實踐訓練；甘肅、廣東、山東等地選派年輕干部到重大項目建設、脫貧攻堅等重點工作一線墩苗；江西、上海、西藏等地運用多崗位鍛煉等方式，提高年輕干部適應新時代發(fā)展需要的能力素質(zhì)。
年輕干部不能任其自然生長，必須“施肥澆水”“驅(qū)蟲防病”，加強動態(tài)管理，始終將年輕干部置于黨組織管理監(jiān)督之中。江蘇張家港、湖北咸寧分層分類建立年輕干部談話制度，明確一對一傳幫帶成長導師；北京、山西等地建立成長檔案，著力強化跟蹤管理、動態(tài)更新。
對有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部，各地破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，不拘一格大膽使用。遼寧、湖南等地一年來選拔多名有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部擔任黨政正職、省直機關(guān)常務副職等重要職務。
干部考核突出政治屬性
2019年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領導干部考核工作條例》，為新時代干部考核工作提供了根本遵循。各地科學設置考核內(nèi)容、完善考核辦法，讓事實說話，用實績檢驗。
堅持干部考核的政治屬性，突出對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的考核。黑龍江、寧夏等地堅持把“考政治”體現(xiàn)到干部考核全過程，內(nèi)容根據(jù)黨中央決策部署及時調(diào)整優(yōu)化。
為提高干部考核質(zhì)量，各地以平時考核為基礎、年度考核和任期考核為重點、專項考核為補充，改進考核方式方法。安徽宣城、江西興國等地建立平時考核制度，通過走訪調(diào)研，全方位掌握干部一貫表現(xiàn)；海南三亞、云南玉溪等地整合干部平時、年度、任期、專項考核結(jié)果，客觀公正評價干部。聚焦考核差異化、精準化，江蘇灌云、山東沂源等地結(jié)合經(jīng)濟建設、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)等方面，對考核指標權(quán)重進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
干部考核工作不能“干打雷不下雨”。青海、河北等地健全干部考核結(jié)果運用制度，提升考核指揮棒靈敏度；重慶萬州區(qū)、天津武清區(qū)等地經(jīng)常性公開考評結(jié)果，充分調(diào)動各單位工作積極性；山東東營、浙江東陽等地將考核結(jié)果與干部表彰獎勵和選拔任用“雙掛鉤”，督促干部履職盡責。
織密織牢立體監(jiān)督網(wǎng)
從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。全國干部監(jiān)督工作會議強調(diào)，要扎實有效推進新時代干部監(jiān)督工作，推動廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅克難敢擔當、清正廉潔知敬懼。
堅持把政治監(jiān)督擺在首位，新疆塔城地區(qū)、浙江溫州把政治建設擺在首位，嚴把干部政治監(jiān)督關(guān)；湖北棗陽通過“三述三評”，述評結(jié)合，推進干部政治監(jiān)督走實走深；山東昌邑實行領導干部政治監(jiān)督雙向評價制度，切實把好干部政治監(jiān)督關(guān)。
堅持擔當作為情況檢查與選人用人檢查同部署、同推進，結(jié)合巡視巡察扎實開展。2019年5月27日，中辦印發(fā)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，進一步織牢織密制度籠子。北京、吉林等地將干部擔當作為情況納入巡視巡察重要內(nèi)容；遼寧成立8個選人用人專項檢查組，開展領導干部擔當作為情況督查；青海把用人導向監(jiān)督和領導干部不擔當不作為情況納入選人用人專項檢查內(nèi)容，對62個地區(qū)和單位進行專項檢查。
禁微則易，救末者難。廣東、福建等地提升日常管理監(jiān)督效能，推動監(jiān)督工作與干部日常管理深化融合；四川建立提醒函詢誡勉信息溝通機制；鄭州市二七區(qū)等地借助信息技術(shù)構(gòu)建干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡……各地堅持抓早抓小、防微杜漸，做實做細日常監(jiān)督、建立聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)。
公務員制度和隊伍建設齊發(fā)力
2019年，以完善中國特色公務員制度、建設高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍為目標，以貫徹落實公務員法為主線，各地不斷加強公務員制度和隊伍建設，配套法規(guī)建設穩(wěn)步推進，嚴管厚愛機制不斷健全，激勵公務員新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>
全面加強公務員隊伍政治建設，全面推行公務員職務與職級并行制度，進一步深化公務員分類改革。上海嘉定區(qū)完善公務員政德建設制度體系；河北任丘、內(nèi)蒙古扎蘭屯、遼寧營口市鲅魚圈區(qū)等地通過嚴格程序、精準把關(guān)等措施推進職務與職級并行。
優(yōu)秀人才進入渠道不斷拓寬，公務員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。11月，全國公務員考試錄用工作座談會在京召開，對公務員考試錄用工作進行了部署。近百萬人參加2020年度國考，突出政治標準，推進分類分級考錄，注重人崗相適、不簡單唯分取人，中央機關(guān)公開遴選和公開選調(diào)有序開展，進一步健全來自基層的培養(yǎng)選拔機制。北京市首次面向優(yōu)秀社區(qū)書記招錄公務員，安徽宿州推行“一二三四”工作法確保公務員考錄面試公平。
5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實施公務員法建設高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍的意見》，11月，中共中央組織部印發(fā)《公務員錄用規(guī)定》、《公務員調(diào)任規(guī)定》、《公務員培訓規(guī)定》、《公務員平時考核辦法（試行）》，要求適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，依法管理和培養(yǎng)鍛造公務員隊伍。各地積極探索建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。河南尉氏、陜西隴縣等地強化實踐鍛煉，促年輕公務員“壯苗”；江蘇如東、廣西賀州、新疆阿克蘇市等地實施幫帶制，讓年輕公務員“跟崗”鍛煉。
逐夢征程，尤需榜樣力量。2019年6月25日，中央組織部、中央宣傳部召開大會，表彰192名“人民滿意的公務員”和98個“人民滿意的公務員集體”，習近平總書記等中央領導同志親切會見受表彰代表，激勵引導廣大公務員見賢思齊、比學趕超，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征途中書寫新篇章、創(chuàng)造新輝煌。
安徽旌德縣組織黨員干部開展“七五”普法暨“掃黑除惡”系列宣傳活動。
山東淄博市張店區(qū)開展“迎新春·情暖冬日”活動，組織機關(guān)干部教群眾剪窗花。
2019年是基層減負年，新疆庫車縣實行“基層一張表”試點改革，圖為干部到健康路社區(qū)匯總檔案報表。
貴州赤水市組工干部、農(nóng)技干部幫助村民解決水稻病蟲害防治難題。
新中國成立70周年之際，河南武陟縣黨員干部走進校園，帶領學生開展國旗教育。
