3000多栋老旧楼房获“新生”

　　居民调查满意度超九成

　　在芳城园三区3号楼住了20年的付友银，第一次在家里瞧见了可视化门禁。工作人员正在向住户介绍门禁使用方法。记者 潘之望摄

　　增设电梯、增加可视化门禁、补建立体停车楼、打造屋顶花园……当居民面前的“菜单”越来越丰富，北京的老旧小区改造也不再只是简单的一个“改”字。

　　2017年，北京市启动新一轮老旧小区综合整治试点。4年间，全市累计确认了396个老旧小区综合整治项目，涉及3301栋住宅楼、居民31.5万户，居民调查满意度达到90%以上。

　　从政府“端菜”到居民“点菜”

　　“天是那么高，那么蓝，那么亮，……西山北山的蓝色都加深了一些，每天傍晚还披上各色的霞帔?！?/p>

　　北京的四季中，秋天是最迷人的，是老舍笔下人间的天堂。站在自家的客厅，今年60岁的付友银推开窗户，眺望着远方的天际线，“10月里开窗，住得才舒坦。”

　　方庄，是本市第一个带有试验性质的现代化住宅区，始建于上世纪90年代初的芳古园、芳城园、芳群园和芳星园四个小区，曾有着“古城群星”的美称。付友银的家就在芳城园三区3号楼。在楼里住了20年后，孩子长大独立了，3号楼也“变老”了?！捌渌寄艽蘸?，就是外墙没有保温层，天一冷就特难过，压根儿不能开窗户。”付友银指着身上的薄毛衣说，搁一年前，这个日子在家得穿厚外套。

　　客厅的墙上，温度计的指针正指向22摄氏度?！案战∈保ヌ宓耐饬⒚婊就柿松?，屋面防水和上下水管道的破损也很严重?！笔┕し奖本┙üとü痉汲窃叭脑煜钅肯钅烤砑趾Ｖ叶岳下サ木擅灿∠笊羁?。2019年3月，芳城园三区老旧小区综合改造工程正式动工，涉及7栋楼、11万平方米、超千户住户，改造内容包括楼本体节能改造、屋面防水、上下水管道、楼内公共区域改造、小区道路改造、架空线入地、景观改造提升等8大项。

　　“改什么、怎么改、何时改，每一步都会提前征求居民的意见?！备队岩ψ潘?，8项改造全都是居民选出来的，“比如这个可视化门禁系统，就是咱自选的?！?/p>

　　2017年，在“十二五”时期老旧小区综合整治工作基础上，北京提出将中心城区老旧小区综合整治工作与“疏解整治促提升”专项行动相结合，启动了新一轮老旧小区综合整治试点，并于2018年印发《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》。

　　不同于过去整齐划一的改造方式，这一版工作方案中提出，老旧小区综合整治内容采用“菜单式”，居民可以“点菜”。每个纳入整治范围的老旧小区，除了诸如抗震加固、节能改造、楼体外面线缆规整等基础类改造外，还可以根据业主意愿自选改造内容，如增设电梯、补建停车位、太阳能应用等。

　　“我们总结为六有：即组织实施有章法、整治内容有菜单、资金筹措有探索、长效管理有机制、审批流程有简化、项目实施有跟踪?！笔凶〗ㄎ喙馗涸鹑吮硎?。

　　自下而上重民意求共识

　　微风吹过，架松公园木质廊架下的彩色风车缓缓转了起来，廊架前的小广场上，晒太阳的老人互相道着生活里的细碎日常，就像过去的大院生活，人与人之间透着股熟络。这就是劲松北社区，本市首个尝试引入社会资本参与改造的老旧小区。

　　2018年，街道以劲松一、二区为试点，引入社会资本，探索推进老旧小区综合整治和有机更新?！吧缜脑旆桨?、物业企业的选择、物业服务标准的制定，每一次都是从议事规则中走出来的。”改造方负责人介绍，改造启动前，由居委会牵头，通过包楼问需，对2380位社区居民进行了大调研。调研结果显示，居民提出最多的是小区绿化、环境和卫生较差，其次是社区整体老旧和停车管理混乱。这其中，老年人和青年人的需求又有所不同，老年人更倾向增设菜市场、社区食堂、理发店、生活超市，而年轻人更倾向于增加社区健身房、代收快递点、社区图书馆和咖啡厅。“考虑到四成居民都是老人，我们选择增加更多开放空间?！?/p>

　　无论是居民“点菜”还是按需决策，一件件实事背后，反映的是老旧小区综合整治工作方式的创新：从自上而下转为自下而上?！袄暇尚∏部占湎列?，居民诉求又趋于多元，意见往往很难统一。但正是因为如此，我们才更得完善群众参与机制，积极做好居民工作，努力实现老旧小区的共建、共治、共享。”上述负责人表示，4年来，本市老旧小区综合整治按照“先慢后快、明晰权责、凝聚共识、守住底线”的要求，突出精治共治，整治内容更加扣紧居民诉求。

　　精治共治让老楼有机更新

　　根据披露数据，2017年至2020年，北京市累计确认396个老旧小区综合整治项目，涉及住宅楼3301栋、居民31.5万户，居民调查满意度达到90%以上。具体看，这一轮老旧小区综合整治实现拆除违法建设4.5万平方米，节能改造353.42万平方米，楼体清洗粉刷241.2万平方米，绿化补建15.9万平方米，架空线入地管廊建设14.1万米等。

　　今年4月，七部门又联合印发了《2020年老旧小区综合整治工作方案》，强调要做好前期准备，抓好过程管理，探索老旧小区综合整治后长效管理机制。部分老旧小区综合整治正在探索居民出一点、企业投一点、产权单位筹一点、补建设施收益一点、政府支持一点等“多个一点”方式的资金筹措模式。

　　“改造完后，还得推动促进老旧小区自我造血、有机更新，让老楼持续焕发活力。”（记者 赵莹莹）

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责任编辑： 詹婧