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《半月談》刊文:背靠“一張網(wǎng)”,基層不愁也不慌
2020-12-24 19:48:45 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京12月24日電 12月25日出版的第24期《半月談》刊發(fā)記者李勇、李松采寫(xiě)的文章《背靠“一張網(wǎng)”,基層不愁也不慌》。全文摘要如下:

  現(xiàn)今,許多基層干部需要“網(wǎng)上辦公”。只是,基層治理網(wǎng)格化有時(shí)沒(méi)給基層減負(fù),卻給上級(jí)“甩鍋”帶來(lái)了方便。理順網(wǎng)格構(gòu)造,讓網(wǎng)格真正發(fā)揮效能,重慶銅梁區(qū)的辦法在基層還真“要得”!

  “一網(wǎng)整合”,基層力量攥成拳

  在一些地方的網(wǎng)格化治理中,各個(gè)網(wǎng)格實(shí)際上各自為戰(zhàn),職責(zé)交叉,“留白”不少?!熬W(wǎng)格林立,卻做不到資源共享、信息互通,結(jié)果就是人沒(méi)少派、錢(qián)沒(méi)少花、事還沒(méi)辦好?!便~梁區(qū)委書(shū)記唐小平告訴半月談?dòng)浾摺?/p>

  如何讓基層治理真正實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦、矛盾糾紛網(wǎng)中化解”?銅梁干部認(rèn)為,關(guān)鍵是要科學(xué)梳理網(wǎng)格化治理流程,讓“末梢”也能資源充足、反應(yīng)靈敏,“大腦”更能做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)、高效處置。

  怎么辦?銅梁想到了做減法,將治理資源向基層下沉,變“多網(wǎng)”為“一網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)基層問(wèn)題、群眾訴求“一網(wǎng)兜住、一網(wǎng)打盡”。

  “我們正在試點(diǎn),推動(dòng)1000多名原本分散在多個(gè)部門(mén)網(wǎng)格的治理力量,比如說(shuō)城管協(xié)管員、綜治巡邏員、食藥監(jiān)協(xié)管員,轉(zhuǎn)身份、變職責(zé),統(tǒng)一聘為社區(qū)專職平安員,全部進(jìn)入全區(qū)131個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格,充實(shí)基層治理力量?!便~梁區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新中心主任左春華說(shuō),平安員集信息采集、矛盾調(diào)解、隱患排查、為民服務(wù)等職責(zé)于一身,“一格多員、一員多用”。

  “社區(qū)基層干部直面群眾,過(guò)去苦于人力不足、資源不夠,想回應(yīng)群眾訴求,心有余而力不足?!逼褏谓值勒〞?shū)記唐林說(shuō),變“多網(wǎng)”為“一網(wǎng)”讓網(wǎng)格員隊(duì)伍從部門(mén)“方面軍”變成社區(qū)“集團(tuán)軍”,基層干部的力量就此攥成了拳頭。

  “一鍵響應(yīng)”,件件訴求有回音

  在逐步統(tǒng)一基層治理網(wǎng)格基礎(chǔ)上,銅梁區(qū)依托區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新中心這一平臺(tái),建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)治理指揮中心,“指揮大腦”逐步運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

  借力大數(shù)據(jù),公安、應(yīng)急等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息整合;區(qū)級(jí)部門(mén)直接入駐指揮中心,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題聯(lián)動(dòng)解決,群眾訴求“一鍵響應(yīng)”……在銅梁區(qū)社會(huì)治理指揮中心,半月談?dòng)浾呖吹?,各類上?bào)線索、職能部門(mén)處置情況等信息在屏幕上不斷滾動(dòng)。這里連著每一名基層平安員,也連著每一個(gè)政府職能部門(mén)。平安員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,職能部門(mén)的處理意見(jiàn),都有完整記錄,辦結(jié)時(shí)間清清楚楚。

  銅梁區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新中心信息受理科負(fù)責(zé)人陳鵬洲說(shuō),村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)無(wú)法處理的問(wèn)題可上報(bào)至區(qū)級(jí)平臺(tái),后者會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決。

  “一路暢通”:基層吹哨真管用

  基層干部頭疼的事,莫過(guò)于“責(zé)任層層甩,辦事件件愁”。正如左春華所言,“很多治理難題發(fā)生在基層,解決問(wèn)題的藥方其實(shí)在上面”。怎么把藥方送下來(lái)?唐小平的回答很堅(jiān)決:“從機(jī)制建設(shè)著手?!?/p>

  以基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)為例,近年來(lái)由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力弱化,醫(yī)生工作積極性不高,不少群眾生病不得不往上級(jí)醫(yī)院跑,加劇了“看病難、看病貴”。

  銅梁區(qū)意識(shí)到,求解這類問(wèn)題,不能一味給基層壓擔(dān)子,區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)得動(dòng)起來(lái)。由區(qū)深改辦牽頭,衛(wèi)健委、人社局、醫(yī)保局等密切配合,把基層醫(yī)務(wù)人員“干多干少、干好干差一個(gè)樣”的分配格局統(tǒng)統(tǒng)打破,實(shí)行多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)得,基層醫(yī)生和干部的精氣神都不一樣了。

  越是尖銳的基層矛盾,越需要上級(jí)用擔(dān)當(dāng)幫基層“解套”?!罢鞯夭疬w的矛盾牽涉部門(mén)太多,基層權(quán)限太小。”銅梁區(qū)土地房屋征收管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),如今,面對(duì)此類矛盾,銅梁區(qū)的基層干部不必再“死扛”,信訪、規(guī)劃、公安等部門(mén)及時(shí)聯(lián)動(dòng),怨氣讓溝通的活水消除了。

【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 施歌
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