新華社北京９月１３日電 （國際觀察）“條約優(yōu)先”　普京提議打亂日本對俄外交策略

　　新華社記者劉贊

　　俄羅斯總統(tǒng)普京１２日建議，俄日在不設(shè)任何前提條件的情況下簽署和平條約，并在條約中規(guī)定通過談判解決俄日爭端。

　　這一提議出乎日方意料。日本內(nèi)閣官房長官菅義偉同日強調(diào)，日本政府先解決相關(guān)島嶼歸屬問題再締結(jié)和平條約的立場“完全沒變”。

　　分析人士認為，普京這一表態(tài)意味著日本政府通過經(jīng)濟合作推動解決領(lǐng)土爭端的謀劃很可能落空。

　　俄突發(fā)提議

　　在當(dāng)天舉行的第四屆東方經(jīng)濟論壇全會上，普京在日本首相安倍晉三發(fā)表演講后說，建議雙方今年年底前在“不設(shè)任何前提條件的情況下”締結(jié)和平條約。普京還強調(diào)，他并不是在開玩笑，他認為先締結(jié)和平條約有助于解決兩國間過去７０年未能解決的問題。

　　普京所說的問題主要是指俄日領(lǐng)土爭端。日本北海道以北的齒舞、色丹、國后、擇捉四島被日本稱為北方四島，在俄羅斯被稱為南千島群島。這些島嶼二戰(zhàn)前屬于日本，二戰(zhàn)后被蘇聯(lián)占領(lǐng)。日蘇兩國１９５６年簽署《日蘇共同宣言》，結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，恢復(fù)外交關(guān)系。宣言規(guī)定，雙方將繼續(xù)就締結(jié)和平條約進行談判，條約締結(jié)后蘇聯(lián)將歸還齒舞島和色丹島。但此后日本一直主張四島必須全部歸還，導(dǎo)致和平條約談判陷入僵局。蘇聯(lián)解體后俄羅斯作為繼承國實際控制四島。

　　日本政府的立場是先解決日俄領(lǐng)土問題再締結(jié)和平條約。普京上述建議的實質(zhì)是雙方擱置領(lǐng)土爭議，優(yōu)先締結(jié)和平條約，這與日方立場正相反。

　　在日本，北方四島問題一直是日本政府對俄外交的敏感點和“軟肋”，也是安倍政府對俄外交試圖尋求的主要突破點。普京這一看上去突如其來的建議讓安倍政府頗為尷尬。菅義偉１２日在記者會上強調(diào)，先解決四島歸屬問題再締結(jié)和平條約的日方立場“完全沒變”。

　　日策略落空？

　　安倍自２０１２年底重掌政權(quán)以來，將對俄關(guān)系作為外交重要發(fā)力點之一，有意在領(lǐng)土爭端問題上取得突破，其對俄外交基本策略是用經(jīng)濟利益換取俄在領(lǐng)土問題上軟化立場。除與俄羅斯積極開展經(jīng)濟合作外，日本還著力推進與俄在四島的“共同經(jīng)濟活動”，為促進領(lǐng)土問題的解決做鋪墊。

　　俄日首腦１０日舉行會談，雙方剛剛通過了在四島開展“共同經(jīng)濟活動”的路線圖。１２日的論壇上，安倍發(fā)表演講時刻意展示對俄外交成果。他回顧了２０１６年１２月與普京在日本長門舉行的會談，強調(diào)雙方達成的１５０項合作計劃中半數(shù)以上已經(jīng)實現(xiàn)或即將實施，盛贊兩國關(guān)系“蘊含無限可能性”，并要讓這些可能性“全面開花”。但普京隨后當(dāng)眾提出的這一建議顯然完全出乎日方意料。

　　普京這一建議迅速引發(fā)俄日等國輿論關(guān)注和熱議。據(jù)報道，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫１２日表示，普京提議的意思很明確，“解決領(lǐng)土問題往往要花數(shù)十年時間”。俄羅斯副總理特魯特涅夫１３日強調(diào)，俄方正主動放慢對南千島群島的開發(fā)，這是“在等待日本的決定”。他還抱怨日本在俄遠東投資太少，稱第三國企業(yè)也有可能參加南千島群島的開發(fā)。

　　關(guān)于俄方的意圖，日方有諸多猜測。不少分析人士指出，無論普京真實意圖何在，這一表態(tài)顯示俄在領(lǐng)土問題上的立場不會有絲毫軟化，不可能做出日方期待的讓步。日方以經(jīng)濟利益打開領(lǐng)土爭端解決空間的策略很可能落空。

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