新華社北京８月２７日電（記者楊維漢、丁小溪）消費(fèi)者經(jīng)常遇到這類現(xiàn)象：一些經(jīng)營者利用預(yù)先擬定的格式條款，將自己的意志強(qiáng)加給消費(fèi)者，用來免除自身責(zé)任，排除消費(fèi)者權(quán)利等，被稱為“霸王條款”。一些公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識不強(qiáng)，“霸王條款”屢見不鮮。

　　２７日提請全國人大常委會審議的民法典各分編草案中的合同編草案，加大對弱勢合同當(dāng)事人一方的保護(hù)，規(guī)定了電、水、氣、熱力供應(yīng)人以及公共承運(yùn)人對社會公眾的強(qiáng)制締約義務(wù)，完善了格式條款制度。

　　格式條款是當(dāng)事人預(yù)先擬定并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。草案規(guī)定，提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，該條款不產(chǎn)生效力。提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對方責(zé)任；排除或者限制對方主要權(quán)利，該格式條款無效。

　　草案還規(guī)定，對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。

　　“合同編草案這樣規(guī)定，是對現(xiàn)行合同法合理規(guī)定的保留和延續(xù)，也體現(xiàn)了對消費(fèi)者的傾斜保護(hù)?！敝袊▽W(xué)會民法學(xué)研究會副秘書長孟強(qiáng)說。

　　電、水、氣、熱力及公共運(yùn)輸，是現(xiàn)代社會每個人都需要的社會公共服務(wù)，也是國家提供公共產(chǎn)品的體現(xiàn)，關(guān)系到每個人的基本生存權(quán)利，牽涉到衣食住行的方方面面。

　　孟強(qiáng)表示，這類合同的服務(wù)提供者負(fù)有強(qiáng)制締約義務(wù)，也就是不得拒絕客戶正常的、合理的締約請求?，F(xiàn)行合同法只規(guī)定了從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求，對于電、水、氣、熱力等合同中的服務(wù)提供者并未作出強(qiáng)制締約義務(wù)的規(guī)定。因此，草案的規(guī)定是對合同法的修改和完善，更體現(xiàn)了對社會大眾基本權(quán)利的側(cè)重保護(hù)，也對相關(guān)公共服務(wù)提供者提出了更為明確的要求。

　　中國社科院法學(xué)所民法室主任謝鴻飛認(rèn)為，在公共事業(yè)領(lǐng)域規(guī)定供應(yīng)人的強(qiáng)制締約義務(wù)，是國際上普遍的做法，其根本目的是保護(hù)公民合法權(quán)益。民法典草案在總結(jié)現(xiàn)行合同法基礎(chǔ)上所作的這一規(guī)定，值得肯定。

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